御史殿監管天下督查司，為領地內御史，諸事皆有諫言之權。
天律殿主掌編修律法，監察律法司，依法定罪量刑。
天刑殿主掌巡捕司，刑獄司。
工商殿主掌商賈經營許可，工人權益。
神農殿主掌天下農事。糧倉建造。
鴻儒殿主掌天下教育，開啟民智，建立學宮，學院，學堂，派遣教師夫子。
賦稅殿主掌收取天下賦稅職權。
天官殿主掌天下官員升遷職權。
六庫殿主掌國庫，錢庫，糧庫，兵庫，私庫，寶庫。六庫職權，皆從其出。
“三閣九殿，統攝中樞。軍事以軍機閣為首，政事以天機閣為首，天工閣獨立其外。九殿策應。諸位覺得如何。是否還有要補充的，現在依舊可以暢所欲言。”
鐘言頷首點點頭，最終總結道。
這些已經囊括一個領地內所有需要處理的問題，就現在而言，完全足夠。
大殿內，一陣肅然，剛剛可謂是爭吵的十分激烈，現在卻顯得很寂靜，聞聽后，各自對望一眼后，紛紛躬身說道“臣等無異議。”
“既然如此，那我領地內，正式開府建制，名天府，建制三閣九殿九司。先選拔城主，第一任城主，將由城內百姓自行選拔投票選舉，有意為城主者，可前往相應城池，參與選拔。得票最高者為城主，城內第一任九司，也由城內百姓進行選拔。獲選者，即刻上任。”
“每座城池內，城主之位，任期十年，十年輪換一次。十年考核一次。有功績者，則升，無功績，無能力者，降。”
“每座城池，建立永恒錢莊，開放貨幣，永恒幣，永恒幣可購買一切物品。”
“均分田產，領地內，所有土地歸屬領主所有，所分田產，只有使用權，沒有買賣權，種植糧食，賦稅三成，按畝定賦稅，賦稅定下，永不加賦，賦稅不以糧食繳納，以永恒幣代替，所有糧食，天府以永恒幣進行收購。”
“私人物品，神圣不可侵犯。”
“領地內，逐步逐層結束大鍋飯，集體制，轉為私有制，開放市場，開放貨幣，開放物資。”
鐘言看到大殿內群臣皆沒有異議后，毫不遲疑的做出最后的決斷。
開府建制不是開國，但建立制度，同樣是一種蛻變，這意味著，正式從集體制走向私有制，整個時代，也隨之翻篇，走向截然不同的一條道路。
這次融合進來的百姓數量太多了，兩百多萬，已經沒有辦法按部就班的培養出相應的人才，只能選擇以選舉的方式暫時挑選出一批可用之才。
至少，是城內百姓自己推舉出來的，那不管是名望還是能力，怎么樣，多多少少都是有的，對于穩定局勢，完成過度，還算是比較適合的一種方法。
炎國原先的那批官員，他也沒有制止限制不準去參加選拔。
他們可以參選，可以去參選城主，也可以去參選九司。若是能力足夠，名望足夠，自然可以再次做官，主政一方，踏上如今這座全新的舞臺。