這一日，枹罕義從胡首領宋建帶著罕羌首領滇木的長子滇明、狄道義從胡首領王國的長子王積，還有鞏唐羌首領唐樊的總管家唐進三人，身帶佩劍，氣勢洶洶，來到冀城聯軍督護府面見閻忠、韓遂，遞交一封四部落聯名信。
信中擁立閻忠為帝，要求冊封韓遂為大將軍，宋建為河首平漢王，各部落首領為將軍。
河首王國由四個部落合并而成，地域包括枹罕縣、白石縣、河關縣、大夏縣、狄道縣北部，共四個半縣。
韓遂一看信就猜是王國不甘心被免去聯軍大帥都督和合眾將軍職，在背后搗鼓宋建稱王，彼可在王位下恢復將軍位。
起名“河首”疆域可跨黃河自金城到上游發源地，可謂胃口不小又稱“平漢”，想必是鐵了心與朝廷對抗，這與韓遂的信念不吻合，久之，必遭滅族。
鞏唐羌是韓家盟友燒當羌的死敵，此次鞏唐羌首領唐樊的總管家唐進也親自跟來，是表明支持宋建稱王。
書生氣十足的閻忠未見過持劍兵酋們這般囂張陣仗，竟然讓己稱帝，好名正言順冊封宋建為王。
本就憤恨被強迫推舉為聯軍大帥都督，現又被要求稱帝，閻忠又氣又怕，渾身發抖，說不出話，似已魂飛魄散。
韓遂忙去安慰閻忠，然后回身對宋建道“吾聯軍新敗，汝本不該如此。但見汝意已決，又有這幾位支持汝，聯軍本是聯盟，好聚好散。汝須劃定河首王國的邊界，爾等發誓永不越界，可乎”
宋建應允，拜謝韓遂，哭訴道“吾等部落陳倉之役死傷慘重，兵卒和家眷都不愿意再出兵打仗了。吾想自治也是出于無奈。
河首王國成立后，以枹罕縣縣城為王都，只守護自家地界，可為聯軍織布、制軍需，與聯軍貿易。也為聯軍守護金城郡和隴西郡邊界一帶，與金城郡互為掎角之勢。”
韓遂知道陳倉慘敗，聯軍各部落未得到任何好處，反而死傷過多，必會提出各種補償要求，馬騰開了頭，擅自占據三縣，宋建等只是第二撥擅自主張的人。
宋建或早有稱王之意，只是怕招受聯軍攻擊。此次趁聯軍新敗，馬騰擅自奪三縣，的確是稱王自立最佳的時機。
在當前混亂態勢下，只要不與聯軍為敵，保持松散的聯盟，共同抵御外敵，韓遂都只能答應彼等要求。
韓遂決定默認接受宋建稱王，但不予公開承認，也不用聯軍督護府名義發布。
氣勢洶洶的宋建等人走后，閻忠受到驚嚇，加上一直生悶氣，結果生病了，而且病情越來越重。
韓遂忙派人四處請醫給閻忠治病。
數日后，王國長子王積派人來送急報，王國自陳倉兵敗撤回狄道北義從胡大本營后，因撤退途中受風寒，二天前生重病去世了。
韓遂感到王國的死有些突然，剛準備去狄道北吊唁王國。突又來報，閻忠重病，醫治無效，剛剛去世了。韓遂頓時有些手忙腳亂。
韓遂好不容易克制自己冷靜下來，命代理漢陽太守尹嘉和漢陽郡郡丞韓渠主持閻忠的葬禮，自己親自參加。
又寫信委托代理隴西太守李參、郡丞韓委、郡功曹史上官兼和代理金城太守韓理去參加王國的葬禮。
韓遂又從韓家向閻忠家眷和王國家眷各撥五百萬錢安葬費。
念王國曾幫助鏟除邊章，韓遂另撥給王國家眷五千萬錢。
聯軍各部落首領均不來參加閻忠的葬禮，只派屬下來應付。閻忠被推上大帥都督之位才數十日，眾首領顯然對閻忠尚無好感。
閻忠安葬在冀縣閻家莊苑的墓群里。
忙完閻忠的安葬，韓遂接到宋建來信。宋建已主持完王國的葬禮，王國的狄道義從胡部落已全部合并入河首王國。信中又要求督護府將自家和王國派往聯軍任職的官吏全部撤回。
撤回河首王國的官吏包括代理金城郡郡丞王仲、督護府副總管宋吉。
韓遂立刻任命從雍縣撤回的前漆縣縣長韓緒出任督護府第一副總管，雍縣種植苑總管韓禮為督護府第二副總管。前杜陽縣縣長韓列出任代理金城郡郡丞。
韓漢負責與馬騰交涉，待年底用治愈傷兵換回韓家的部曲和家眷。
鞏唐羌首領唐樊和大夏縣罕羌首領滇木年過六旬，宣布正式傳部落王位給長子唐川和滇明。
不久，自封河首平漢王的宋建發布了枹罕義從胡宋家、狄道義從胡王家、鞏唐羌、大夏罕羌四家合并后河首王國的百官任命，并宣布王宮建在枹罕縣縣城中。
河首平漢王宋建
左太傅罕羌首領滇木
右太傅鞏唐羌首領唐樊
丞相宋家總管家宋基
三公之司徒王家總管家王仲
三公之司空罕羌總管家滇利
三公之太尉鞏唐羌總管家唐進
九卿之太仆司徒分領，罕羌滇木長子中大將滇明