雍州、涼州、西羌的食鹽產量短時間內無法增產，而洛陽人口未恢復，河東郡人口相比其它郡還算多，鹽產量可提升，裴茂提議從河東調鹽專供給三輔。
韓遂忽然明白裴茂代表曹操想用河東食鹽專供來加強對三輔的控制，特別是切斷并州高干向馬騰的食鹽供給。另外，向關西出售食鹽在河東郡產地直接征稅，稅可保證上交朝廷，為曹操軍所用。
韓遂堅持保留漢安郡、新平郡漆縣、聯軍由涼州供給食鹽，北地郡南部由武威郡供給。
二人最后達成約定。
韓遂不愿得罪朝廷，認為三輔鹽貿易總金額不大，向朝廷交些鹽稅，接受朝廷官吏對食鹽質地的監管對軍民都有好處，于是同意接受裴茂監管，寫信給諸將。
馬騰回信，左內史郡、北地郡南部接受河東郡食鹽，北地郡南部不接受武威郡食鹽。
裴茂也知武威太守張雅是韓遂的妹夫，馬騰怕北地郡受韓遂控制，于是也退讓一步，達成約定。
聯軍飼料和鹽官魯葉、馬騰的參軍兼鹽官胡寶，以及梁興、楊秋
、張橫、成宜、馬玩、侯選、程銀、李堪八將、三輔各縣縣長各派的兼職鹽官齊聚長安，聽從裴茂對食鹽制造、流通、買賣的監督。
韓遂要給裴茂經費制造鐵釜、鐵盤、鹽印等，裴茂婉言謝絕，人手和錢糧由新任司隸校尉鐘繇籌備補給。
三月，聯軍探部來報，鐘繇本年剛從御史中丞轉侍中兼尚書仆射，緊接著又轉任侍中守代理司隸校尉，持節督關中諸軍。曹操將西方事務委托給彼，授予不受制度拘束的權力。
弘農郡自張濟撤往南陽后，朝廷和曹操都無力接防，被當地豪強勢力張琰所占據。
張琰占據郡府陜縣和除華陰縣以外的大部分縣。鐘繇從河南尹無法到達弘農郡弘農縣。
鐘繇帶二百步兵從許縣出發，繞道河內郡、河東郡，進入弘農郡華陰縣。
第一件事是去華陰縣拜訪段煨、弘農華陰楊家、張家。得到鎮遠將軍兼北地太守闅鄉侯段煨肯定的支持后，鐘繇上表舉薦黃門侍郎張昶轉任華陰令。
張昶乃張奐次子，人稱書法“亞圣”。張奐長子張芝，人稱“草圣”，但不幸數年前已亡故。
鐘繇又提拔張奐少子張猛為弘農郡郡功曹，從楊家選拔楊平為弘農太守，換取了張家、楊家出官吏、錢糧。
由段煨出兵護送鐘繇進入弘農縣縣城，順手幫鐘繇占領湖縣、盧氏縣，趕走了張琰在三縣的守兵。
鐘繇到達司隸校尉治所弘農郡弘農縣縣城，司隸校尉府正式開張。弘農太守治所也設在弘農縣縣城。
曹操送來一千名步兵，鐘繇在弘農縣布一千兵，在盧氏縣布一百兵，在湖縣布一百兵。河東太守鎮北將軍安陽亭侯王邑和張家、楊家的軍需補給大都堆在弘農縣縣城中。
鐘繇大舉招募人才，全任命為參軍，有馮翊人楊偉等。
韓遂拿著這份信報去軍師府找成公英商議。
成公英看完信報，說道“從主公將軍府和本府收到的信報綜合看，曹操以鐘繇守西方，以臧霸攻青州固東方，以魏種守河內郡固北方，以倪寬守南陽郡固南方。
又以夏侯惇軍守河南尹，以夏侯淵軍守潁川郡和許縣，以張繡軍守陳留郡。河南尹、潁川郡、陳留郡三郡為核心地域。
又以中郎將于禁為虛軍，以督軍曹仁為游軍，以都護將軍曹洪為守軍，以中郎將張遼、裨將軍徐晃為動軍，與袁紹決戰的陣勢已擺好。
豫州汝南郡是袁紹的家鄉，又是曹操的弱點，必有人起兵。曹操如穩住豫州，決戰或有勝機。
鐘繇穩定弘農后，必來長安會主公。為避免見面時發生意外，吾提議主公離開長安回祖厲。”
韓遂贊賞軍師對曹操四方、三核、四軍之精辟析說，同意留下成公英回陳倉統領三輔，長安校尉部留守長安，自帶韓略和侍衛隊撤回祖厲。
四月，鐘繇來到長安，涼州牧韋端從冀城趕來見面，二人商議后，鐘繇給韓遂、馬騰分別寫信，為之陳述利弊禍福，勸韓遂、馬騰各送一子到朝廷為人質。
在祖厲的韓遂收到鐘繇的信，轉給妻張姜子和次子韓略看。