實學派原本在遼東談不上有什么基本盤，“遼東基本盤”這個概念恐怕都是在高務實出任金復海蓋兵備道之后才慢慢出現的。
當時他軟硬兼施地拉攏了一批當地衛所將領，包括江恩垣、蒲元毅、曹簡等。甚至還是因為曹簡的關系，高務實才想起來把曹簠從大牢里撈出來。
后來在遼撫任上，高務實也拉攏了一些非鐵嶺出身的遼東本地將領，如趙應昌、楊爕等，這兩人現在一個是分守寧遠左參將，一個是前屯游擊，都是“打入敵后”任職于遼西的。
高務實與吳兌、梁夢龍商議，認為應該考慮給江恩垣等人晉升以確保優勢，吳兌原則上表示同意，示意梁夢龍提出具體安排。
梁夢龍略一沉吟，道“這卻有些難辦，這幾年遼東兵力逐步增強，如今幾無缺員”
“那就新設。”高務實果斷道“我意遼西兵力已然充裕，但遼東方面還可增強。可以考慮將沈陽游擊升格為沈陽參將，于沈陽參將麾下另設一撫順游擊。還可以考慮在遼陽新設兩個游擊，如遼陽入衛左營游擊、右營游擊。
另外，鑒于寬甸六堡之設，定遼右衛屯駐地似可有所東傾。我意，可以將定遼右衛往鎮江堡附近遷徙，具體位置可以定在鎮江堡西南鴨綠江河口西側。我朝廷可在此新建一城，以便對朝鮮形成近距威懾，城名可喚做丹東。然后以定遼右衛為基礎，新設丹東游擊。”
高務實似乎沒看見吳兌與梁夢龍的驚訝模樣，又略一沉吟，道“另外，遼河河套收復之后一直沒能好好經營，如今雖已確定新建邊墻，但遼河河套之地倘無城池、移民，則始終難守。我意，在此處也新建一城，名喚阜新，亦設一游擊。”
吳兌與梁夢龍一陣愕然，兩人對視一眼，由吳兌發問“日新，你要一次新設五名游擊就算游擊好辦，可這新建兩城卻恐不易。我是說這筆錢戶部現在有盈余”
自從開藩禁實施以來，戶部現在是花錢如流水，這是天下皆知的事。在這種情況之下，高務實這個戶部尚書居然主動提議建設兩個新城，吳兌和梁夢龍簡直以為自己耳朵壞了。
誰知道高務實搖頭道“只要位置選得好，建城未必要花錢，沒準還能賺錢。”
兩位知兵的大佬同時愣住，異口同聲問了一句“此做何解”
高務實笑道“二位想先聽哪一地”
“河套”
“阜新”
高務實也估計他們倆肯定要先聽遼河河套的新城阜新，因為此地的位置在他們眼中顯然更加要緊東接遼遼陽、沈，南靠海、蓋，西連遼西，而東北是科爾沁，西北又是察哈爾，所謂兵家必爭之地是也。