同年6月20日，龍奇慮正式向國王腓力二世建議，對菲律賓的進出口貨物征收3的貨物稅，同時向前往新西班牙西班牙在美洲的主要殖民地之一的船只征收每噸12比索的運費稅。
西班牙的貨物稅叫做“aojarifaz”，這個詞源自阿拉伯語“arif”，后世有些文獻中也將其稱作王室稅reaesderechs，曾普遍施行于西班牙及“西印度”的廣大區域。
事實上，雖然西屬菲律賓施行的貨物稅范疇涵括所有進出口商品，但由于當地開發程度還很低，物產非常有限，所以實際上這一稅種的征收對象主要就是進出此島的大明貨物。
然而菲律賓的這個貨物稅實施得并沒有那么順利。萬歷九年1581，總督龍奇慮對出口到新西班牙的貨物征收2的稅，對明人帶到馬尼拉的貨物征收3的稅。誰知道他推行此稅率并未得到準許，甚至還因此受到責備。
這些責備之聲首先來自于菲律賓名義上的行政上級單位、遠在美洲的新西班牙殖民當局。
1581年3月10日，剛剛被委任為馬尼拉首任主教的多明我會士薩拉薩爾在奔赴菲律賓的途中，于墨西哥的奇拉帕致信菲律賓財政官員萊德斯馬，堅稱菲律賓現在還不便征收貨物稅，他的理由是“因為那個國家菲律賓處于新建階段，尚不足以自持”。
與之相呼應的是，在新政推行的次年萬歷十年，1582，菲律賓的“某些商人和重要人士”便以匿名方式上報西班牙王室稱
龍奇慮總督對所有布匹征收3的稅，導致中國商人極為不滿。那些中國商人聲稱不會再來馬尼拉，因為現在交易已經不再自由。由于我們征服這個地區還沒有多久，這個國家菲律賓如此脆弱和廣袤，若各方面都沒了自由，恐怕會遭至毀滅。
“中國商人極為不滿”這個說法并不是胡說八道，因為這里“中國商人”的代表就是高務實。高務實在拿下安南之后，通過京華的船隊向馬尼拉當地某些官員表達了不滿。
不過高務實當時說這話的主因是馬尼拉的基礎建設還相當糟糕，馬尼拉港的港口設施甚至比不上臨時興修不到一年的欽州港。
對比一下，紅朝剛剛改開的時候，是不是一邊努力提升硬件軟件全方位的基礎保障，一邊做出各種包括免稅在內的優惠政策，目的就是吸引外商、僑商等入駐你菲律賓當局連個港口都還沒修到讓人滿意，就要開始征稅了，那我作為頭號大商還不得表達一下抗議
當然，話說回來，彼時已經打定主意先不動西班牙人的高務實其實也就說說而已，他知道歐洲人的思維方式與中國人不同，此時的西班牙人尤其只能靠“利益可能受損”來反逼著改變。
但當時令高務實疑惑的事情發生了，即便新稅制遭到種種非議，最終還是得到正式批準。1583年萬歷十一年5月10日，奉命調查新政是否妥當的菲律賓最高法院將最終結果匯報如下
國王陛下下令最高法院調查前任總督龍奇慮對進出口貨物執行3稅率的政策；以探查政策是否合適，若不當就廢除，或者采取相應舉措修正。考慮到菲律賓的王室金庫資金短缺，當地支出巨大，最高法院決定3的稅率政策繼續執行。
3的稅率在當時的高務實看來還算勉勉強強，所以菲律賓當局既然堅持要征，那征了也就征了。雖然高務實要求京華的人時不時就抗議一下，對菲律賓當局乃至于西班牙國王施壓，但他確實沒有真當多大個事來關心。
然而，時間又過了五年，到了今年年初之時，高務實接到報告，說菲律賓當局在一個月內連續兩次提高稅率。
報告稱，第六任菲律賓總督圣地亞哥德維拉先是將稅率調整為6，半個多月之后忽然又改變主意，宣布稅率再次調整，且直接提升到10。
稅率忽然翻了三倍還多，大明的商人們自然不肯交易。在與西班牙當局接觸失敗后，京華的貿易船隊領隊帶領包括三十七艘私家商船在內的貿易船隊直接開回了大明，同時立刻向南洋艦隊以及廣州港、泉州港做了匯報。
高務實收到的消息中，無論是南洋艦隊還是兩港管理者都表示德維拉總督簡直是瘋掉了。海洋貿易雖然利潤很高，但也正因為這樣的高利潤，10的貨物稅完全是割動脈放血級別的屠宰，這種舉動對于一個殖民當局而言無異于殺雞取卵。