由此可見，只有起錯的名字，沒有起錯的汗號。蒙古人，才是真正的海洋民族。
在這一思路的指導下，北海行省開始大量招募蒙古牧民充當水手，填補人力缺口。
這邊的所謂蒙古人，其實大部分都是當地的欽察、庫曼和保加爾部落。當然，這也不說么問題。紫帳汗國對于如何驅使牧民，十分有經驗。
汗國對海上的管理，和對喀山的保加爾舊部、南俄的庫曼故地一樣，十分松散，只要在神祖面前，宣誓成為羅馬公民，向擺賽汗定期繳納貢品，就能享受廣泛的自治權。
諾夫哥羅德將北方的大片非核心土地，分成了好幾塊領地。本來是打算招募立陶宛貴族，作為共和國的封臣，擔當北方屏障的角色。但紫帳汗國到來之后，共和國就改了主意，把它們送給行省直轄。
行省官吏又從中挑選了幾塊合適的地方，建造港口，作為這些海上牧民的營地。每一艘船，在海上很可能長期見不到人，實質上就是一個獨立的游牧部落。所以，又按照船只大小，給船長授予十戶、百戶不等的官職，這樣就算完成了管理機構的設置。
一開始，很多牧民還不習慣，損失頗大。但這回汗國并不缺人，由于給出了足夠的賞金和劫掠分利，眾多日子不好過的小部落，都跑來投奔。
由于數量增加太快，很快，船只數量就超過了商貿所需。閑著沒事的蒙古人四處乘船游蕩，搶劫瑞典、立陶宛和波蘭的海岸。
這些歐洲國家，常備軍數量有限，平時都靠各個分封領地自己的力量，來對付出現的敵人，對付普通海盜，效果還不錯。
然而，蒙古海盜無師自通地結成了大團伙，不時就匯聚起一大堆部落，在首領和老海賊的指揮下，有目的的選擇突破口，借助紫帳本土派來的工程師，破壞各國的防御堡壘，然后一擁而入，把沿岸各地都劫掠一番。
遇到這種突然集中起來的大規模入寇，當地人很難抵擋，因此受害頗為嚴重。
紫帳汗國和諾夫哥羅德，對此都很滿意。立陶宛和波蘭因為背后受到襲擊，不得不調集士兵前往防御，讓紫帳在南方前線的壓力小了很多。由于效果良好，這一制度就保留了下來。
蒙古海盜活動的范圍，已經遠超出了北海行省當今的轄地。大都朝廷決定給他們升級編制，順便換個正規點的名字。于是，郭氏通過桃花石島的關系，找了個老學究，專門琢磨個好名字。
老學究考據一番，告訴他們，可以挑一個和水域有關，又有多重寓意的詞。衛風碩人云“河水洋洋”，毛詩傳云“洋洋，盛大也”；大雅大明云“牧野洋洋”，毛詩傳云“洋洋，廣也”；魯頌閟宮云“萬舞洋洋”，毛詩傳云“洋洋，眾多也”。孔子說“美哉水，洋洋乎”可見，這個詞一直以來就是與水有關的美言。
考究先圣之意，應該把“北海”改為“北洋”，以示國朝武威之盛，水師軍容之壯大。