吳王被趕出巴黎之后，痛定思痛，開始尋找新的思路。齊泰、黃子澄以少康“有田一成，有地一旅”的典故相勸，建議他就從這個村子開始經營，于是，他們便一直著手建立自己的地盤，并且直接套用王府體系，構建行政管理制度。
不過這套東西，在歐洲沒有太多可以參考的前例，也缺乏足夠的管理人員。而且王府的機制，終歸也不是個完整體系，很多官職，都是根據需要，強行加上去湊數的，以至于出現王府屬吏實際上也是地方主官的情況。
當地人對他們的歡迎，其實也超出了吳王等人的預期。
當初被貴族們和巴黎市民趕走之后，他們一度十分沮喪，覺得沒什么希望了。但吳王和齊、黃等人，都是特別要面子的性格，就這么逃回大都，總覺得還是不能接受。更何況，吳王和讓娜公主聯姻的事情，因為兩邊都想趕時間，因此都沒和妻兒說好，就急匆匆地舉行了。這要是再跑回家，人家樂不樂意歡迎他進門，都不好說呢。
因此，他們只能跑到鄉村，慘淡經營。然而，稍微有了些名聲之后，來投奔的人就絡繹不絕。吳藩“國土”擴展的速度，讓吳王自己都有點跟不上。
很多地方，與其說是設立官府，不如說是收編了一些過不下去、選擇投奔他們的當地人團伙。如果按照大明本土的行政制度來，怕是把所有識字的人，全都填進去也不夠，因此，也一直缺乏建立完善官府職能的條件。
至于如何增減損益，優先維持和擴大最關鍵的職能，根據需要調整官制……反正吳王和他的幾個幕僚，都是常年在首都，沒怎么下過基層的。問他們這些問題，就只能要么瞎尋思，要么拍腦袋。
甚至，吳王團隊一直以來，都沒能把很多基礎理論想清楚。吳王本人就一邊想要削藩，一邊鼓吹周禮，搞得大家經常不知道他到底想干什么。這種情況下，王府的下屬各組織，也是亂七八糟的。
唯一一個完善的組織，是王府的工正所。由于吳王府的特殊情況，這些人經常要組織修繕道路，興建水利。很多工程，尤其是大路的修筑，都需要跨地域地進行協調和組織，乃至把不同公國治下、語言都有所不同的人，也拉到一起。
其他的不說，光是如何組織這些人一起干活，給他們管吃管住，壓力就相當大了。因此，工正屬下的機構，反而是最完善，也最有行動力的。至于其他方面，就得看具體情況了。
在之前的戰爭中，吳王府的中央機構，也遭到了打擊和破壞，連吳王本人都一度失聯。中央運轉失靈，地方也找不到中央，加上缺乏預案，沒有處置經驗，使得不少官府機構幾近癱瘓。
而在這一片混亂中，作為使者趕來的道衍主教，及時站了出來，著手恢復秩序。他安慰大家，說這也未必都是壞事。趁著之前的機構被戰亂打破，正好重來一遍，把之前不好下手改進的地方，都重整起來。之后，就一直致力于這方面的工作。
道衍直言，為了應對戰爭，乃至這階段作戰之后的實際需求，必須設立更正規的中央機構。王府的編制并不適合吳藩目前的情況，之前的各種臨時措施太過粗疏，而且很多地方分配并不合理。比如規模最大的工正所，現在已經大到編制遠遠不足、大批吏員都硬掛靠在各地地方上；而反過來，吳王府編制最大的軍隊，卻常年空缺，尤其現在人數縮減，更是人人都有軍官做……這些情況，都需要進行處理才行。