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布魯斯做夢也沒有想到，他再回到席勒那，并給出他一個肯定答案之后，會從席勒那里聽到這樣一個驚人的計劃。
他這位自稱普通人和好人的教授親口告訴他“錯的不是哥譚，而是這個世界。”
并且為此，席勒拿出了一份計劃，一份讓布魯斯都有些萌生退意的計劃，盡管這位教授說，這只是他在一個早上的靈光一現。
席勒在這個計劃里詳細的闡述了他要如何給哥譚帶來新的秩序，如果非要布魯斯對這個計劃做一個總結，那他只能說，席勒羅德里格斯這個名字，將有可能會被載入史冊，不過這將不會是因為任何好的名譽，而是他的這位教授，很有可能會被譽為“現代犯罪之父”。
在這個計劃中，哥譚被席勒描述為一個占據了天時地利人和的“絕佳”城市，只不過這個“絕佳”是針對黑色產業來講的。
這個計劃的第一步是串聯美國東海岸的三大港口，分別是哥譚港、芝加哥港和邁阿密港，非常碰巧的是，這三個城市的特產都是黑幫。
黑幫見黑幫，兩眼淚汪汪。而更湊巧的是，哥譚在這方面有得天獨厚的優勢，芝加哥和邁阿密的黑幫綁在一塊，都打不過哥譚的黑幫。
將這三個城市串聯起來，以哥譚為龍頭，就幾乎掌握了美國東海岸一半以上的港口貿易。
這三座城市不管是哪一座，單拎出來都無法消化全美的黑色產業，但是如果三個港口城市加在一起，那絕對不是1113這么簡單。
一個獨立港口城市無法完成的黑色產業鏈，將會由下游的其他城市繼續進行完善，三個港口遙相呼應，以和哥譚十二黑幫家族一樣的秩序結構，層層細分，就將可以承擔全美70以上的黑色產業鏈。
美國的西海岸大多數城市還屬于秩序城市，比如綠燈俠哈爾所在的海濱城，再比如洛杉磯和西雅圖，雖然整體犯罪率也不低，但其實比東海岸要強上很多。
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看看東海岸的這些城市，哥譚就不用說了，全宇宙最大的犯罪中心，邁阿密的特產就是龍卷風和黑幫，芝加哥被稱為犯罪天堂，芝加哥打字機享譽全美。
全美平均犯罪指數是3040，但是哥譚、芝加哥和邁阿密這三座城市的犯罪指數，加起來可能超過了300，強強聯合了屬于是。
而席勒在給布魯斯看的計劃中沒說的是，作為一個穿越人士，他知道，在大約7個月之后，在1987年的10月份，將會迎來一個黑色星期一，這個國家將迎來一場劇烈的股災，股票跌停、企業破產，大量的失業人口走上街頭，犯罪率幾乎翻了番的往上漲。
黑幫得到了無數新鮮血液的補充，大量失業的金融人員開始下海，許多不成氣候的街頭混混幫派都開始向專業轉型，新增一批專業人才的大黑幫更是向公司制和股份制邁進了一大步。
緊接著，就會迎來冷戰結束，大量軍備被撤除，競賽時期過量投入的惡果開始逐漸顯露，許多人員被裁撤下來，這些人大多經歷過專業的軍事訓練，但卻沒有什么謀生技能，黑幫在武裝了大腦之后，還能再提升一波強度。
再之后，1987年股災造成的大量熱錢出逃，締造了1994墨西哥經濟危機，沒錯，墨西哥的特產也是
可以預見，如果按照這個計劃，接下來幾年將會是哥譚最風調雨順的幾年。
當然，布魯斯是沒有千里眼的，他只知道，他和制定這個計劃的人，他們兩個當中，一定有一個不正常。
當你要為一個犯罪之都帶來新秩序的時候，你會怎么做