從乾清宮里回來,幾人進到內閣后就分開,各自回到各自值房辦公。
魏廣德進屋的時候,蘆布也跟著進來,在他耳邊小聲說道“老爺,前段時間高閣老和霍尚書關于京營營制改革的爭論似乎升級了。
今日霍尚書上奏關于營制的奏疏,還提及幾年前的陳年往事,公開他們之間的矛盾,似是不愿繼續由高拱插手此事。”
“哦把奏疏抄本給我。”
魏廣德聞言站定,思考片刻才對蘆布吩咐道。
本來關于兵部的奏疏,一般都是由魏廣德接手處置,可是前段時間高拱連上數篇關于軍制改革的奏疏。
先是引用兩年前吏科給事中鄭大經指責明軍懲罰不嚴的錯誤,“各邊將領被罪斥罰者,旋謀起用,人無忌憚”。
也就是說邊將即便因過失被罷職,但只要派人到京城活動一番,往往很快就會被重新啟用,所以邊將們早就對朝廷的懲處沒有什么害怕。
在奏疏里,高拱提到“今邊臣莫肯效死者,弊在操切太過,爵賞太輕”,明軍賞罰不公,會嚴重挫傷將士作戰的積極性。
而后,高拱又提出對兵部進行改革。
明史職官志載“兵部,尚書一人,左、右侍郎各一人。尚書掌天下武衛官軍選授、簡練之政令。侍郎佐之”。
然而嘉靖、隆慶之際,南倭北虜交侵,逢邊疆多事之秋,邊務冗雜難測,兵部此種舊人事編制難以處理繁多冗雜的邊疆政務,無法適應復雜的邊疆局勢。
由此,高拱建議改兵部“一尚書二侍郎”為“一尚書四侍郎”。
“又以時方擾邊事,請增置兵部侍郎,以儲總督之選。由侍郎而總督,由總督而本兵,中外更番,邊才自裕。”
高拱強調兵部尚書之職關系王朝之安危,近二三十年來正逢邊疆多事,在此兵部體制下,如果邊方總督缺任,則兵部侍郎頂缺,倘若兵部侍郎難以脫身,則會以別部人員代替赴任。
如此往往拆東墻而補西墻,嚴重限制了兵部職能的有效發揮。
首先,高拱看到當時兵部嚴重受限于明初的“一尚書二侍郎”局面,侍郎員額太少,左、右侍郎主要協助尚書處理兵部事務,公務繁忙,一旦抽調外差,兵部事務的處理便難以得到保證。
其次,侍郎職責在于協理部事,對邊地情況缺乏了解,很難為兵部對邊地之事的謀劃與決策建議。
最后,兵部承擔巡閱邊務的職責,但由于侍郎太少,臨事一般多借調他官,往往因非其職而就其位,不悉邊事,影響對邊事的有效處理,或因路途遙遠不能及時履職,從而貽誤事機。
基于以上弊端,高拱向隆慶皇帝提出了具有針對性的改革建議,改兵部編制為“一尚書四侍郎”。
高拱認為,新添侍郎既可在部內任職,又可巡視邊務。
換句話說就是增加兩個實職侍郎機動,平時在部里協助辦公,無事則巡視邊防,若有總督空缺,朝廷短時間找不到合適人補上,則由侍郎充任,這樣也不會影響兵部運作。
其他還有諸如分攤總督權利,明確權責關系等等的奏疏。
就如同高拱指責陳以勤侵權一樣,顯然霍翼也有這樣的看法。