民國十七年1928年4月16日。
著名律師馮炳南依據上海租地章程中對公園服務的市民界定上并無中外區分這條規定，進而從語義、法理等多個角度條分縷析工部局“并無權力不準華人或其他國籍之人入其所管理之公園也。”
當天上午，于工部局內提前召開的納稅年會上，約翰喬治董事力挺該言論，并代表西蒂尼巴頓總領事通過了一項重要決議。
工部局與英國駐滬總領事館決議，自民國十七年1928年4月18日起，界內公園一律向所有人免費開放，6月1日后便無禁令這一說法。
對華人開放的公園包括但不限于四大公園外灘、顧家宅、虹口、兆豐。
這一條例公布后，整個公共租界都沸騰了
有關“華人與狗，不得入內”的爭議自1878年6月申報刊文呼吁“請弛園禁”起，就一直是華人群體據理力爭的大問題。
而這個一度被認定為無法解決的歷史問題，居然在今天驟然消弭
隨著事件發酵，各大新聞報紙爭相報道過程中，一個新的名字也在被逐漸提起
葉家二少爺葉洛。
他才是此次事件的幕后真正推手。
工部局也會在開園當天在外張貼公示，四大免費公園的使用權暫歸葉氏投資公司所有，由其負責公園的經營，維護等日常工作。
一石激起千層浪
自徐州誓師二次北伐后，葉家在上海灘便漸漸銷聲匿跡，不可一世的勞工總會驟然縮減小半，勢力范圍更是從全上海灘暫退至公共租界內。
上流社會，各界人士紛紛行動，一股黑云壓城城欲摧的危機感彌漫在上海灘的夜空中。
此前嚴打黃包車的淞滬警察廳也突然偃旗息鼓。
余立奎掌控的人力車行再度輝煌，死灰復燃的趨勢無法阻擋，這些天漸漸取代勞工總會，占據了法租界各大熱鬧區域。
不管是哪個階層的人，都能感知到葉家要從上海灘頂層世家滑落，成為一個二三流的勢力。
就是在這種情況下，葉洛卻橫空出世，進入無數人眼簾。
公共租界，上海總商會。
“總會長四大公園要是真對華人免費開放了，那我們張園的生意就完蛋了啊”
臨時會議上，一名須發皆白的老人咳嗽幾聲，怒目圓睜，對著傅筱庵口吐飛沫。
在場的還有另外兩大華人公園徐園，愚園的擁有者，分別是鹽官私商徐棣山的兒子徐立，寧波商人張謙。
他們將已經快行將就木的張宏路請來理論，為的就是逼迫傅筱庵阻止葉洛掌管四大免費公園，免得動搖他們三大園的生意
張園、徐園、愚園是租界內公園不對華人開放后，由華商斥責打造的高檔公園，園內設施極多，收取一定票費，利潤可觀。
一旦洋人管理的公園解除禁文，勢必會對他們這些私園產生影響。
傅筱庵也在頭疼這件事。
可奈何這是總領事西蒂尼巴頓做下的決定。
要是放在上海縣城區，他還可以管上一管，但那是人家租界內的事務，于情于理，都沒插足的空間。
“張老，這葉家二少游說成功租界洋人，讓公共公園免費對外開放，這是利國利民的好事啊。”傅筱庵看著眼前那位滿清遺老，低聲說道。
“好好好平時無事，你們總商會收會費來得么積極，一有事，就和我談利國利民是吧”
張宏路指著傅筱庵鼻子大罵，
“好，你傅筱庵管不了，那咱們走著瞧。”
張宏路幾人揚長而去，看到他們離開，傅筱庵長吁了口氣，他也沒想到葉洛能促成這等大事