朝廷的稅收，其實主要包括糧食、布匹包括絹帛、土特產、銅錢等。它們如何來，構成如何，以及它們如何使用，怎么分配，怎么運輸，都是大學問，需要朝廷中樞的理財官員統籌管理。
打個比方，嶺南的稅收，布匹糧食與銅錢，如果轉運到長安，那么其中的運費，或許遠遠超過稅收本身，那這一部分應該如何收，又要如何用呢
所以唐庭收稅，遠不是簡單的將全國的稅收都運送到長安，然后再根據需要分配這么簡單。
解釋了這個概念后，方重勇也不敢再敷衍應付，于是正色問道“問題在哪呢”
“其實大唐的錢，已經是不夠用了。缺很多，多到你不敢想，我不敢說。”
鄭叔清面色肅然，沒有一絲開玩笑的成分。
開元年間財政收入就崩了
方重勇一愣，沒明白鄭叔清到底想說什么，按說現在還不至于吧
“漕運所耗資費，不少是靠地方府衙放高利貸，用利錢運營得來的。其本錢來源，乃是官府所屬田地，也就是所謂公廨田，與積攢多年的公廨錢放貸得利而來，地方上早已不堪重負了。”
鄭叔清嘆息說道，他給方重勇解釋了一下公廨錢與公廨田的來龍去脈。
隋文帝楊堅為節約政府費用，想出了一個“京官及諸州并給公廨錢，迴易生利，以給公用”的辦法。規定發給各級官府一定數額的辦公經費作本錢，即所謂公廨錢，用以周轉取息，所得息錢作為辦公費。
可以理解為官府有存款，交給商人們運作，賺來的利息給官員發工資。雖然隋朝沒有存在多少年，但這個制度還是被唐朝的第一個皇帝李淵完完整整的拿來用了。
自武德年間就開始實施，最開始只在長安等大城，后面規模越來越大，作用也越來越大。
曾經，也為貞觀之治作出了很大的貢獻。
到開元年間，公廨錢的利息之用，已經成為補貼財政支出不可或缺的最大助力。
“公廨錢”制度本意在節省政府開支，減輕百姓負擔，何以竟會事與感違地困擾百姓呢
這是因為公廨錢制實行后，官府缺公款無以治事，薄俸祿不能養廉。而一些貪鄙官吏乘機以權謀私，盤剝百姓，用強迫攤派的“抑配”方式舉錢生息，年利息率加上勞費、有高達百分之百者。
甚至有“虛立保契，子孫相承為債戶”的事情發生。背后官商勾結，使得放貸的公平原則喪失殆盡，老百姓被迫接受超常的剝削。
這并不是簡單的地方官府人員貪腐的問題，而是地方財政支出不堪使用，而不得不采取的“另類辦法”。
舉個例子說，大唐運河沿途州府，都要長時間負責漕運的維持。其間花費的人力物力，并不全是由朝廷中樞負擔，甚至大部分都是地方州府承擔了。
地方州府的賦稅，都交到中樞，或者有財政列編，都是固定款項。中央調撥的運河維護費用不夠，地方官府那只能“另辟蹊徑”。
羊毛出在羊身上，那些劃掉的財帛哪里來呢答案是公廨錢的利息，換句話說，靠高利貸剝削地方百姓而來。這些沉重的負擔，可是不會記錄在大唐中樞的稅收賬冊上。
與之并行的，還有各種苛捐雜稅，名目繁多。
百姓手中的利益，若是以權奪之，如同猛火急攻，必定反抗劇烈。若是以商奪之，則如同文火慢燉，催之無形。這些都是官府中“不能說的秘密”。
如今鄭叔清坦然告知方重勇，算得上推心置腹了。
想想也是，如果讓中樞出這些錢，那么李隆基早就破產要去討飯了