萬陵縣需要改革么
在李昌憲看來，改革是一定要改的，李昌憲第一個要改革的對象就是縣衙。
首先把張克文獨立出來，和李昌憲兩人成立一個策劃部門，這也是考慮到張克文年齡大了，處理縣衙的事務不如年輕人那么有活力，不如讓他專門替萬陵縣的發展出謀劃策。
當然這個策劃部門不僅限于李昌憲和張克文兩人，以后會根據萬陵縣的發展，增加更多的謀略人才。
縣衙所有的行政事務都交給了何岳去管理，何岳也正式成為萬陵縣縣丞，李昌憲還給他配備了三個助手，輔佐他管理縣衙大大小小的行政事務。
縣衙成立了一個商務部門，這個領頭人由許胖子就任，負責萬陵縣的稅收，救濟災民，還負責對外招商，開拓商路的工作。
禮房改革成為教育部門，名義上由王婧美主持。實際上，李昌憲任命那個在學堂兢兢業業教學的原驛丞許樂去管理，讓他負責萬陵縣學堂的教育工作。
兵房和刑房合二為一，成立了新的兵部，由阿布達主管，董書成輔佐，而趙武成為萬陵縣的武術總教頭，負責兵丁的訓練。
萬陵縣所有的兵丁和衙役被分成五大軍部，除了縣衙衙役固定在一千人左右，其他軍部各有四千人不等，由錢瘸子，趙老鬼，張源生和一個新提拔的齊滕管理下屬的兵丁。
至于各土著部落的兵丁，李昌憲只能任之自由發展，由各土著部落首領共同管理。
工房那里以冶煉大師李清為主，劉人權和另外一名從學堂里出去的優秀學徒輔佐工房的管理，主要是幫助工匠們制造武器，開發新式器械，鑄造錢幣等等。
工房還有一個重要的工作，那就是組織一部分人在萬陵縣境內進行礦產的勘探。
在這些縣衙舊的部門機構上，李昌憲又設立了三個重要的部門。
第一個新的部門是農業，由白老頭兼任，負責萬陵縣的農耕和糧食等收割，還要發展新農業，新工具和新作物。
第二個新部門是新設立的醫管局，由劉賀就任第一任醫管局主管，主管萬陵縣的衛生和防疫工作，還兼管新藥物的開發和藥材的種植。
第三個新部門就是土管部門，由米老爺子的大兒子米虎主管，負責全縣的道路建設，房產開發。
另外，現在的縣衙將會搬遷到原縣城舊縣衙的地點，在那里已經建成了新的縣衙府邸。
為了完成五年的規劃，吸引外來人口進入萬陵縣，李昌憲發布了了一個招募人口獎勵政策，只要有人向萬陵縣招募一個壯勞動力，將會得到五百文的獎勵，女人和孩子減半。
這一獎勵政策的發布，立刻在萬陵縣引起了轟動，眾多的萬陵縣人無論是步行或乘馬，還是坐船到外地，大家都有一個目的，那就是招募更多的人來萬陵縣。
而且居住在萬陵縣的很多人都是來自大晉朝內地，他們在當地也有親戚朋友，即使沒有親戚朋友，人總會有那么幾位認識的熟人。
一時間，萬陵縣人活躍在大晉朝各個地區，都是勸說親戚朋友到萬陵縣去，哪怕你不愿意去定居，先到萬陵縣看看，再考慮也不遲。
甚至有人到達叛軍占領的地方，招不來那些在外地有家有口的人，難道還拉不來那些身無分文，居無定所的叛軍嗎
當一個人在鄯州城半個月內鼓動了一兩千人跟著他到了萬陵縣，并得到了李昌憲的接見，還獎勵了他一千兩的紋銀，讓這個看起來不怎么顯眼的瘦小男子谷萬里在萬陵縣被人廣為流傳。
從其他地方回轉的萬陵縣人看到這一幕，都一個個急紅了眼，人家在鄯州城轉悠了一圈，拉來了一兩千人口，而他們費盡口舌，才拉來寥寥的幾個人，根本和他們出行的本錢不成比例。