從大陸地區挖人才的方法難以奏效，李明遠只有把目光移向西方國家，
1868年，美國剛結束南北戰爭，忙著在國內發展工業，在海外擴張。
普魯士剛打完普奧戰爭、普丹戰爭，同時忙著準備對付法國，完成統一德意志的大業，
英國鎮壓了印度大起義，安心過起了剝削印度人民的好日子，而且擴張中心也轉到東亞大陸周圍地區。
法國忙著侵略越南、柬埔寨，在東南亞地區擴展勢力范圍，
沙俄在中東、西伯利亞一路突進，搶占地盤，無心他顧。
而日本也在1868年開啟明治維新的第一年，距離后世成為東亞霸主才剛剛開始起步。
1868年風云變換，一戰二戰的幾大列強已經顯露出崛起的跡象，在這個時候的南美大陸，巴西、阿根廷等國實力尚存，南北戰爭結束的美利堅剛進入發展的快車道，距離把南美州當做自家后花園時間尚早，巴西、阿根也不需要看美國臉色行事。
老牌列強的英法兩國海外殖民地面積廣大，巨大的海外利益把兩個國家喂的飽飽的，吃撐了的兩國需要時間消化吞下的食物，實力不足以進行新的擴張，而普魯士、意大利、奧地利、美國忙于發展，同樣無心擴張，這個時候，利用黃澄澄的真金白銀向美國、普魯士、意大利、奧地利等還在發展的國家引進急需的管理人才和工業設施是最合適的時期。
1868年的歐美各國，第一次工業革命完成、第二次工業革命剛剛進入萌芽階段，生產過剩的工業設施需要買家消化。
這個時候的歐美國家還沒有實行技術封鎖，巴西、阿根廷甚至后來居上的日本大量從西方引進新技術和需要的發展人才，
面對最適合的發展時期，李明遠不會允許機會從自己手上白白流過，從西方國家引進人才和工業技術的行動勢在必行。
李明遠把自己的想法了告訴劉樸，并且打算把這件事交給劉樸去辦。
“世子，引進西方人才和技術很有必要，不過在這件事之前，南里奧格蘭州的行政安排和制度規劃需要確定下來。”
劉樸開了個頭，繼續道“軍中將校盼望早日建國除了對確定南美華人身份地位的考慮外，當前各個安置點雜亂無序的制度安排同樣是一個主要因素，所以正式建國的事情可以推遲，但是建立初步的國家制度和政府組織結構不卻不宜推遲。”
“你有什么具體規劃？”
“卑職打算采取前朝時期的國家治理制度，設計六部、督察院、大理寺為最高一級管理單位，內閣首輔和入閣的大學士負責管理國家具體事務，同時向世子負責。”
明朝時期的內閣制接近于西方的君主立憲制，在封建時期有利于君主管理國家，不過現在已經到了1868年，距離明朝過去了兩百多年的時間，在當時合理的制度現在卻不大合適，六部、一寺、一院制度有制度借鑒的地方，但是完全照搬明朝制度不適應當前國際局勢，李明遠和劉樸討論了一個多小時，在保留一部分明朝官職的情況下，新增加了一些部門，然后草創的國家行政機構組成也構化了出來：