國際形勢變化莫測，往日的盟友，很可能因為一場戰爭，成為需要提防的敵人，而以前的敵人，也很可能在短短幾年內，成為能夠結交的盟友。
二十一年時間足夠完成一代人的更迭，經歷二十一年的變化，漢國經濟、人口、軍事等方面的綜合實力躍居南美首位，以1889年年初的漢國實力而言，再次使用武力，直接遏制南美漢國的方式已經無濟于事。
英國陸軍數量、綜合戰斗力，在南美洲戰場上不具備優勢，放棄海外其他主要殖民地的利益，把精力投放到南美方向，一門心思遏制南美漢國的發展、擴張，也在英國資本面對美國施加的壓力，步步收縮的情況下，失去執行的意義。
無論承認或者否認，漢國都已經成為了南美漢洲不可忽視的決定性力量，英國方面如果不想徹底退出南美市場，必須轉變原有的政策方針，滿足漢國的部分擴張需求，拉著漢國一塊，抵擋美國方面對南美洲的勢力滲透。
英國公使亞爾曼主動聯系漢國政府，主要有兩個目的，其一便是獲取漢國支持，反對美國全面介入南美事務。
其二是在一定程度上，放棄對南美漢國的遏制性政策，改善與南美漢國的政治關系，并且在巴拉圭局勢惡化到無法收拾的情況下，默認南美漢國對巴拉圭的實質性占領。
從英國方面來說，南美漢國的成立與崛起、南美洲各國局勢的失控，都是因為小洛佩斯主動發起巴拉圭戰爭而引起的，
巴拉圭戰爭結束后，小洛佩斯借助南美漢國在阿根廷烏拉圭方面的擴張為掩護，出兵占領巴西南馬托格羅索州等地區，將巴拉圭領土面積擴增到100萬平方公里以上。
作為引起南美洲局勢劇變的源頭，英國方面最初接受了小洛佩斯掌控巴拉圭的現實，但是，小洛佩斯狂妄、自大、迷信武力、不修內政的一系列行為，卻使得巴拉圭國內經濟持續衰退，工業、農業因為戰爭波及，幾乎被徹底摧毀，為了獲取維持軍隊的資金，小洛佩斯在控制區范圍內，濫加賦稅，不僅巴拉圭本土農民不堪重負、頻頻起義、暴動，連英國在巴拉那河流域的商業活動也受到嚴重影響。
巴拉圭當初簽訂了巴拉那河流域通航協議不假，但是受到巴拉圭地方局勢動蕩、很多地區軍閥頭目各自為政的影響，當英國商船途徑巴拉圭控制流域時，經常遭遇各種武裝份子以及化妝成武裝勢力的巴拉圭政府軍劫略掠。
英國駐巴拉圭公使的抗議每每傳遞出去，卻難以得到巴拉圭政府的積極回應。
因為財政收入，賴以為依靠的巴拉圭政府軍是維持小洛佩斯強權統治的根基，如果在軍費補貼嚴重匱乏的時候，強行制止地方軍閥勢力獲取軍餉補充的自主行為，那么，留給小洛佩斯的局面，便只有被往日效忠的軍隊趕下臺一條路。
英國政府早已放棄對小洛佩斯的拉攏政策，而沒了利用價值的小洛佩斯和巴拉圭，只剩下作為籌碼的價值，用以拉攏南美漢國或者巴西共和國，至于南美漢國和巴西共和國兩方，哪一方能將巴拉圭吞入口中，則只能依靠雙方的實力和表現。</p>