從五月春夏之交出兵到李桓押送著數萬青壯俘虜以及大大小小近百個部落的族長、貴族一起入京的時候已經是臨近年關。
得知李桓率領大軍自北方歸來的消息，天子朱厚照親自出城相迎，所流露出來的對李桓的恩寵只讓那些跟隨李桓入京的草原部族的頭人們看的艷羨不已。
在百官的簇擁之下，回返朝堂，天子親自召見了一眾草原上前來歸附乞降的部落族長、貴族。
對于這些人的安排，朝廷事先早已經有了決定，就按照先前所商議好的，對于這些前來乞降的部落，朝廷的安排就是在草原之上給這些人劃定放牧的牧場，并且在這些人的定居地建造大小的城池。
當然若是按照這般來的話，至少要在草原之上修建上百座城池，就算是有水泥這樣的神器做為支撐，一下子修建這么多的城池也不是一個小工程。
最為重要的是，對于一些只有上千人的小部落，根本就沒有什么修建城池的必要和價值，因此在朝廷一眾大臣對著草原上的輿圖一番劃分之后，對于那些小部落，相鄰的幾個或者十幾個小部落修建一座城池做為朝廷管轄約束這些部落的中心。
這樣算下來的話，在草原之上只需要修建二三十座城池便足夠了。
有先前被俘虜的達延所部的近十萬青壯大軍，再加上此番李桓踏平了數十部落所俘虜的數萬青壯，加起來單單是能夠拉出去用做苦力的青壯就有十幾萬之多。
對于這些俘虜，朝廷自然是不用像征召百姓一樣還需要給予銀錢，所以說一下子便省去了大量在人工上的開支。
有著十幾萬的俘虜做為勞力，不單單是可以在草原之上修筑城池統治草原，還能夠修筑一條條聯通中原以及草原幾座大城的道路。
相信有了這些道路的存在，就算是草原之上有人心存妄念，朝廷也足可以在最短的時間內通過暢通的道路調派大軍平定叛亂，不敢說百分之百的可以保證草原的穩定，至少在一定程度上能夠加強中原對草原的掌控力。
時間一晃就是兩年的時間過去，這兩年之間，常年在外奔波的李桓倒是顯得清閑了許多，從兩年前北上鎮壓草原回來之后，李桓便再也沒有離開京師。
不過這并不意味著李桓就清閑了下來，執掌五軍都督府的情況下，李桓反倒是顯得越發的繁忙起來。
隨著大量權柄自文官集團手中奪回，五軍都督府開始履行其職責，而做為五軍都督府的一把手的李桓需要處理的事情之多也就可想而知。
這一日李桓出了五軍都督府衙門，一路向著皇城方向而去。
當李桓進入御書房的時候，恰好趕上內閣首輔王陽明以及閣老楊一清幾人正向著天子匯報政務。
李桓坐在一旁沒有開口，而是聽著王陽明的匯報。
就聽得王陽明向著天子道：“回陛下，距今為止，朝廷共在草原之上修筑了小城二十三座，并且以每一座小城為中心，劃分出府縣二十三處，另有大城十一座，有州府十一，并且派出大小官員上千人之多，已然初步完成了對草原的掌控。”