劉恒前來長安，主要是為了兩件事，劉啟封王，以及南國諸事。
劉啟的事情，劉恒只要做個見證就好，而南國的事情，就沒有劉長所想的那么簡單了。
“主要還是人力不足的問題，楚國還好，吳，長沙，南越的人實在是太少了，一個梁國的百姓，就能頂這三國之民我在南國，也是想方設法，免肉刑，鼓勵生育，開醫館，推廣新作物可還是不夠啊。”
劉恒皺著眉頭，認真的說道“而南人又有陋習，愛蓄奴，其中以巴蜀，長沙，南越，吳等地最重富裕人家，劉長隸奴數百，又有家僮宅妾，就是不算這些私奴，如今之官奴便有十余萬之眾”
“若是說諸侯吏之奴那是難以數計啊。”
劉恒認真的說道“按著漢律，徹侯奴二百，公主二百，關內侯及吏民則百而我大漢有吏員近十萬其奴幾何”
“再加上地方那些豪族，奴婢千群”
劉長輕輕撫摸著胡須，問道“四哥的意思是”
“可以一步一步減少他們的數量，將他們變成庶民，讓他們獨自耕作這是能在短時日內增加人丁的最好辦法，我認為，陛下可以下令，且先將所有官奴之中年滿五十歲的人賜為庶民。”
“然后明確的規定官吏奴婢之數最后再逐步削弱地方蓄奴之風。”
劉恒有著很精細的想法，就是針對如今的蓄奴之風，劉恒認為，如今的蓄奴規模雖然比起從前要大很多，可這么多不登記在戶籍中的奴隸，簡直就是浪費，一方面是對這些人的憐憫，另外一方面就是對人力的重視了。
為別人家辦事，和為自己做事是不一樣的。
不過，劉恒很謹慎，這種事，一旦辦不好，讓那些奴隸的日子還比不過從前，甚至開始懷念當初做奴隸的滋味，那就要出大問題了。
聽著四哥的話，劉長卻哈哈大笑。
“四哥，你的想法，與朕不謀而合啊”
聽到劉長的話，劉恒無奈的撇了撇嘴，他太了解這個弟弟是什么德性了，果然，看到劉恒的表情，劉長就迫不及待的狡辯道；“四哥，我說真的，在你之前，就有人給朕說過這件事，他說的可比你可怕多了，他說大漢至少有兩百萬隸臣是沒有登記入戶的。”
“秦國將隸臣登記在主人的戶中，可大漢卻還有完全被廟堂所遺忘，是在戶籍外的隸臣。”
劉長這么一說，劉恒方才有些小看了他。
“哦這個人說的倒是不錯，那你是怎么回答的”
“朕思考了很久，最后想出了一個好辦法，那就是罷免所有的隸臣”
“什么”
劉恒險些跳了起來，他瞪大了雙眼，叫道“不可不可長啊不可”
“四哥，你且別急我是這么想的，設立一個新的籍，將這些人單獨入戶，往后有人再用他們，就得給與錢財，不能隨意殺害他們，他們可以上訴你明白我的意思嗎我也知道，廟堂不可能讓數百萬人獨自出來耕作，不過，只要立了籍，他們就能算是庶民，與農夫相比也不過是職務上有所不同而已”
劉長很是費力的給劉恒解釋起來，劉恒有些明白了。“你這是要設立一個專門的奴籍”
“奴籍也太難聽了，叫隸籍吧。”
劉長認真的說道“四哥，你想想，這套辦法可不可行如今的大漢，那些奴隸是不能上訴的，不能交友，不能外，不能飲酒，各方面的限制甚至都不如商賈，甚至都沒有自己的戶，若是有了孩子，也是終身為他人之奴隸，若是
設了一籍，那就不同了，沒有人可以殺害他們，他們若是攢夠錢也能轉籍，孩子進入其他籍也可”
“可能會有些麻煩，做的不能太急，但是也算不錯的辦法了。”劉恒說著，又問道“這是誰想出來的”