張不疑奉命來夏打造城池，完成孝仁皇帝的遺愿。
而這座嶄新的城池，大概是要取祥陵邑的名諱，稱為新祥邑。
就在張不疑準備前往下一處地方詢問情況的時候，遠遠就有一行騎士們朝著自己的方向沖了過來，那些人都騎著駿馬，騎士里有漢人也有胡人，大概十余人，很快就沖到了張不疑的身邊，而不遠處的甲士們也都沒有提防，因為為首的人是他們都認識的，夏相傅清。
傅清趕忙下了馬，幾步走到了張不疑的面前，行禮拜見。
有代國的官員不客氣的瞪了他一眼，
「您這穿著是越來越不倫不類了，都開始
效仿蠻夷的打扮了，聽聞陛下讓您去治理蠻夷，沒想到，您這自己都快變成蠻夷了，難道您就穿著這樣的衣裳來拜見三公嗎」
張不疑瞇了瞇雙眼，盯著傅清，沒有開口。
傅清苦笑著說道「張相，我并非是對您無禮，只是我這常常縱馬出行，衣冠難以周道，胡人這衣裳倒是方便我出行況且，如今的草原，皆為我夏國之土地，這衣裳也算不得是胡人之衣，說起來乃是我大夏之衣，是我大漢之衣裳，臣以為沒什么不妥當的。」
代國那位負責運輸物資的大臣還是有些不滿。
按著這位三公的命令，三國都要派出物資來給夏國修建城池，他領了這苦差事，在這鳥不拉屎的草原里忙碌，數月不能返家，心里不敢怪張不疑，卻將傅清恨了個半死。
「是啊，按著這說法，您這衣裳成了大漢之衣，我這卻成了蠻夷穿著」
傅清沒有再解釋，張不疑卻冷笑了起來。
「說的有道理啊來人啊，將這廝裝進囚車，送回代國讓他們換個有腦子的人來」
張不疑下令，那官員一愣，隨即醒悟，急忙求饒，可甲士卻不管他這個，直接將他拖了下去，張不疑憤恨的說道「這廝平日里就多抱怨，影響士氣，我沒有理會，今日又刻意找事，收復草原，乃是陛下百年之略，豈能壞在這般宵小之手」
傅清急忙參拜，「多謝張相。」「我不是為你出頭，不必拜我」張不疑詢問道「你帶來了多少人」「共有兩萬人，可以忙碌三個月，然后再進行替換。」
「嗯，這座城池，定然比你原先那幾座城要高大堅固，而且位置很重要，正好坐落在唐代之邊不可輕視」
「臣領命」
張不疑隨即大步朝著西邊走了過去，那邊還在打造一座橋梁，傅清急忙跟在了他的身后，張不疑問起了夏國的情況。
「諸多部族紛紛歸順，夏國已得草原之六七，我已經下令，領著軍隊討伐那些不愿意歸順的部落，最遲三年，就能讓大漢周邊的部落全部歸順我大夏，如今我大夏的牧民超過了二十八萬人，有九十部落，臣給各部落都安排了適合的牧區，夏國牲畜無數，二十八萬百姓之中，有十萬人都是能騎馬射箭的戰士＂
張不疑驚愕了一下，隨即感慨道「就是這一點最令人忌憚啊。」
草原上的游牧民，通常是舉族為兵，自幼在馬背上長大，稍微長大了些，就是一個合適的騎兵了，一個幾萬人的部落，居然能湊出近一萬人的騎兵，只是裝備落后，限制了他們的戰斗力，一旦這種游牧部落得到了穩定的后勤，包括冶煉技術，工匠，大量的囤積糧食，那