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建興二年九月，在林覺的主持下，于汴梁西營校場舉行了落雁軍落旗議事。在上千名從各地集結于此的落雁軍大小將領和功勛士兵見證了象征著落雁軍的飛雁旗的緩緩落下。代之以升起的是代表著大周官軍的龍虎旗。旗幟的一角，一支大雁展翅而飛，雖然圖案很小，但那代表著落雁軍這個名號曾有的光輝將永遠鐫刻在大周軍旗之上。
很多將領眼眶濕潤，落雁軍寄托了他們多少情感，他們為了這面軍旗經歷了多少戰斗，灑了多少熱血，陣亡了多少大好男兒。雖然只是落雁軍名號的終結，但很多人還是無法接受這樣的事實。但他們知道，有一個人比他們還要難受，落雁軍是他一手創立的，現在要親手終結它，他一定更難受。
林覺的心情當然也很復雜，但他知道自己不得不這么做。面對上千落雁軍將領進行了一番演講，向眾將領解釋了這么做的原因。
“諸位兄弟，今日我不得不降下我們落雁軍的軍旗，我的心情很是難受。落雁軍自成立以來，從一只被人污為山匪之軍的兵馬硬是靠著一場一場的血戰打的天下聞名。這是一支英雄的軍隊，這是我們共同的驕傲。你們可能難以理解我為何要這么做，其實很簡單，落雁軍已經完成了他的使命，現如今天下一統，我們已經完成了重奪社稷的目標，在這種情形下，落雁軍便將融入大周官軍體系之中。倘若再使用落雁軍的名號，便顯得格格不入，會不利于大周軍隊的融合和團結。畢竟曾幾何時，我們曾和當時的朝廷官兵作戰，落雁軍的名號在很多人的心目中是刺耳的。為了大局，為了社稷江山，今日我們取消落雁軍的名號建制，是我落雁軍為大周百姓和江山社稷做出的最大度的決定。雖然，軍旗落下了，但是我落雁軍的精神卻依舊長存。雖然落雁軍的名號不在提起了，但是落雁軍的威名將永駐人間，永遠為人們所景仰。落雁軍永在”
眾落雁軍將士們含淚振臂跟著林覺高呼“落雁軍永在落雁軍永在落雁軍永在”
有人高唱起了落雁軍軍歌，一時間全場齊唱，場面激動又感人。
林覺廢除落雁軍名號之舉為他帶來了更多的支持，他的一系列舉措也在建興二年這一年初見成效。
建興二年年末，內閣財政房給出了統計數字，大周全年財稅收入達九千八百萬兩，差一點便過億兩。這已經創過去五年的新高。這還是在去年歷經浩劫之后的重建之初帶來的成績。這其中絕大部分的增長來自于非農耕稅收。作坊工業稅收超過八百萬兩，比建興元年增長五倍。商業稅收兩千萬兩，創大周立國以來最高。其中市舶司收取的海貿稅收高達四百萬兩，連林覺也對這個數字驚喜不已。林覺原本以為要達到這個數字起碼要兩三年時間，可是他低估了戰亂之后各國對貿易的需求，大周同海外番國之間只用了幾個月便達成了三百多次商船的貿易往來，這個數字還在增加。林覺已經決定了，除了杭州市舶司之外，將在泉州、廣州以及海州再設三處市舶司以管理越來越多的海貿事務。
大周內政煥發蓬勃生機的同時，建興三年春，林覺終于能騰出手來將目光投向北方。自女真敗北之后，遼人收復南京道和東京道，恢復了遼國版圖。當時大周正忙于內部變革和整治，加之實力上也無力北進，所以沒有去管這件事。幾位部落酋長和遼皇耶律春當然也沒有膽量在這時候生事，他們也是偷偷的休養生息，雙方視而不見相安無事的過了一年多。但林覺早就將這件事放在心里。
建興三年六月，林覺提出了向議政會提出了向遼人討回公道的提議。林覺提出要對遼國用兵。很多人對此感到憂慮，認為大周此刻再興兵北伐，于大周復興之勢不利。
林覺向他們解釋了自己要這么做的原因，一則不能放任遼人發展，否則后患永在。遼國國境遼闊，資源豐富，雖然此刻國力衰弱，但若放任其發展，不到十年便可恢復元氣。到那時將很難降服。此刻出兵，趁著他們實力衰弱之際徹底斷其根基，讓他們永遠沒有能力南下，這是最佳時機。
其次，林覺指出，遼人此刻必不敢同大周真正交戰，戰事不會久拖不決，對于大周的損害不會太大。反而只要打痛遼人，便可不費兵卒得到自己想要的。林覺提出的目標不是徹底滅了遼人，而只需奪下遼國南京道和西京道，將大周國境防線推進到燕山以北，將遼人最為富庶的南京道和西京道占領，讓遼人永無南下之力便可。
議政會議論數日之后同意了林覺的提議，畢竟陳之亮等人從