公安局長袁成功接到電話，當下也不敢怠慢，立刻叫了幾個得力的親信，開著警車朝舒家壩方向趕去。
等眾人趕到舒家壩的時候，張一凡發現在大壩的下方，還有兩個村子的人沒有安全轉移。他就問黃承恩，“這是怎么回事不早就在會議上強調，要安全轉移群眾嗎”
黃承恩也不清楚這是怎么回事，舒家壩下面有好幾個村子，這兩個村子處地離水庫稍遠點的位置。他估計是安排群眾轉移的鄉政府部門班子，根據以往的經驗，來處理今年的問題。
于是，他讓人把負責這件事的人叫來，在舒家壩這邊的負責人，是舒家鄉政府和民政局的一位副局長。
聽說張市長已經到了舒家壩水庫，幾個人就立刻冒雨趕來。
“張市長下這么大雨，到車里去吧”
幾個人喊著，讓張一凡進車里。張一凡指著水庫下方的兩個村莊道“先把他們轉移了再說，今年的汛情與往年不一樣，我們要高度重視”
舒鄉長本來想解釋幾句，但看到張一凡如此慎重，他也不再說話了。按以往的慣例，洪水再大，也淹不到那兩個村莊，為了節省安置費用和人力物力，他們就商量著，分析應該不可能會淹沒那兩個村莊，于是，他們就做了這樣的決定。
但是張市長親自指出來了，他們就不得不再次去動員，因為有些群眾很頑固，尤其是年紀大的老人家，死活不肯離開這房子。
舒家壩水庫的水位越來越高，張一凡率先上了大壩，察看了水庫行情。舒鄉長帶著鄉政府的領導班子，去水庫下方給村里的群眾做心想工作，很多頑固的群眾，堅持過去陳舊的觀念，過去幾十年里，洪水再大，也淹不到他們這個地方。
一些人就與鄉政府的領導據理力爭，還有一些老人家，對鄉政府工作組的人員提出一說法，不以為然。
舒鄉長就同陳書記商量道代市長是不是有點小題大做，鄉里在這上面花費的人力物力，每年不知道多少，他這么一聲令下，又不知道要增加多少費用。
陳書記也很贊同舒鄉長的觀點，以前這么多年過去了，這些群眾一直沒有被轉移過。最多是將水庫下面的兩個村莊的人轉移到了臨時安置點。
主要的是，一些群眾反應，安置點的條件太差，很多人都不愿意去。
舒鄉長是舒亞軍的遠房親戚，從一個村長提上來的。現在舒亞軍突然進了精神病醫院，張一凡被任命為臨時代市長，他們這些人還是有情緒。
看到群眾動員不了，雨又大，工作組的人便有情緒。為什么這個代市長一來，還真把自己當回事了，下這么大的雨，要自己這些人來賣苦力。
還些人甚至抱怨，自己一個當干部的命還比不上一個群眾。群眾可以坐在家里，等著干部上門去求他們轉移。而他們還得冒著這么大的雨，跑來跑去的。要命的是，這些群眾并沒有意識到危險性，寧愿坐在家里，也不愿意去安置區。
于是，一些工作組的人就發火了，老子吃飽了沒事干，下這么大雨，跑到這里來發神經。把你們轉移到安置區既花財力，又費人力，侍候你們大爺似的。不去拉倒，老子還不作這工作了。
就在工作組的人準備放棄的時候，黃秘書長帶著幾個人跑過來了，雨越下越大，黃秘書長也不敢絲毫懈怠，幾個人在暴雨中狂奔而來。