長安常平倉的情況其實真的很糟。
程昉只是在出京前，去三司中的度支司，看了一下永興軍路轉運司，在年終前送上來的賬簿，就知道了他今次接手的任務不會那么簡單。
白渠灌區去年因為廣銳軍叛亂，而差點變成了荒地。為了重新恢復這座關中糧倉，去年和今年，長安各倉中都有大批的糧秣被調往涇陽、高陵諸縣，用以賑濟災民，以防戶口流失。也就是今年六月，三縣的夏糧雖然不比舊時年景，好歹比去年有了點起色，這才讓天子和朝堂放下心來。
只是白渠各縣今明兩年還在免賦期中，朝廷沒有田賦可以收取。這樣一算，并加上明年的預期，總計三年的白渠灌區的直接損失，一出一入就有百萬石之多。如果算上災荒對周邊經濟的影響，按照這個時代的計算方法，單位以貫（錢）、石（糧）、匹（布）、兩（銀）來計點，朝廷的稅賦損失，當在兩百萬以上。
加上因為橫山開邊而引發的虧空。這兩年，永興軍路轉運司用著四柱清賬法的賬簿上，元管、新收、已支、見在四項，‘元管’、‘見在’一年少過一年少，‘新收’連續兩年在低位劃過，而‘已支’一項上的數目，卻是讓人觸目驚心。
而且更為讓人頭疼的，明年的虧空依然無法改變。以郭逵為首的關中親民官們的考績，那是一個比一個凄慘。郭逵倒也罷了，下等的考績，對他來說無傷大雅，不會傷筋動骨。
但普通的京朝官，一個下上、下中的考評，磨勘就要延展一年或兩年，也就是要想晉升，就必須再多等一兩年時間。多少關中官員哭著喊著要調任，把始作俑者的趙瞻恨得要扎他草人的也不知凡幾。紛紛上書政事堂，說這根本不管他們的事，完全視廣銳軍和趙瞻給鬧的。
只是華州今次真正糟了災，毀了屋宅和大部家當的災民，也不過千多戶。長安的情況再差，還不至于連華州的幾千流民都養不活。
程昉就很納悶，為什么他自過了古函谷關之后，便接二連三地在路上看到背井離鄉的流民。
就在風雪不斷要吹開他裹身斗篷的時候，程昉依然在思考著這個問題。
雖然一名宦官，但程昉身上的任務并不是服侍天子或是宮廷中的哪一位。
這兩年，趙頊越發的信賴宦官，不僅僅是讓他們作為走馬承受，出外探察各地民情。而是將軍務、政務上的重要職司，也讓宦官們去主持。軍事上的王中正、李憲，政務上的程昉，都是現成的例子。
——其實也是新舊兩黨互相攻擊的功勞。
趙頊雖然任用王安石，推行新法，卻也不會只聽一面之詞。可舊黨和新黨從來都是針鋒相對，一個說是，一個說非。一個說左，另一個就偏要說右。這樣的情況，讓趙頊如何去確認是非曲直他想要了解真相，唯一能依靠的，也只剩宮中的這群閹人了。
三天前，程昉奉旨出京。一路西行，白天都騎在馬上，不停的在驛館換馬，一天便趕出近兩百里。就算今早出發時，看著天色不對，也無意耽擱片刻
這兩年，程昉一直都在堤上、灘上，風吹日曬的經歷不比老農要少。雪下得大了，他也不回頭，找那間剛剛過去的客棧，而是繼續往前，冒著風雪一路走了十五六里，才在漫天的雪白中，找到了路邊上的一處驛站。