不是政府的手段不光彩，而是納入聯邦勢力范圍后，出現了一系列的問題。
政府后來派來的官員，無論是怎樣的職務，都受到了原住民官員的排擠乃至架空。新分配來的移民，更是受到原住民的欺凌甚至攻擊。
在65星區建立最初的三年里，行政區長官以上級別的官員，被刺殺身亡的就超過百人。
連高級官員都是如此，至于下面的基層官員乃至普通公務員是什么境遇，就更可想而知。
如果是個別情況或者部分區域，這些問題固然讓人頭疼，但并不難解決。在星際殖民歷史上，聯邦政府最不缺這方面的經驗。哪怕鬧的厲害了，聯邦艦隊橫掃過去那便是。
可在65星區，這種情況是普遍的，遍布二十顆行星。
如果真的矛盾激化，那就不是單純的平叛，而是一場覆蓋整個星區，涉及數十顆星球的宇宙戰爭。
打一場行政區規模的局部戰爭，行星署長便能做主。可星區規模的戰爭，有資格做這種決策的可不多。
星區總督不可能，星區最高司令長官不可能，甚至連星系特首都不可能。能做這種決策的，只有站在聯邦權力頂點的一群人才可以。
當初只是三個行政區的平叛，就讓李玄通焦頭爛額。為了通過戰爭預案，和議會那幫大爺不知道打了多少口水仗。想打這種戰爭的難度，方方面面牽扯的利益，更是可想而知。
結果一拖再拖，一百多年的時間過去，為65星區問題爭吵的官員都換了幾批，可問題還是沒有解決，而且越發的嚴重。
現在65星區雖然還在聯邦治下，但儼然已經是一個國中之國，聯邦政府幾乎插不進去手。甚至連星區總督和最高司令長官的人選，都是65星區自行決定，最后只是匯報一下。
說好聽點叫上報審核，難聽點就是通知一下而已。
至于稅收等等，也從來不按照聯邦政策上繳。動不動就說今年日子不好過，交不上去。有時候甚至還說自己遭災，問聯邦要補貼。
如果說這些還能容忍，另外一個問題就太過嚴重了。
65星區的武裝力量，嚴重超出聯邦所規定的編制。
一顆行星的艦隊規模，通常是由十艘星際戰艦組成，最多也就是十二三艘，不會超出太多。
這是最合理的配置，構筑完整防御體系的同時，也不會讓行星的后勤壓力太大。
可65星區不一樣，隨便哪一顆行星，都是二十艘以上的星際戰艦。
行星數量沒有66星區多，但是艦隊規模已經遠遠超出。
聯邦政府已經下了很多次命令，其中不乏措辭嚴厲的，讓壓縮艦隊編制，但65星區都置若罔聞。
而且龐大武力的背后，更代表著巨大的后勤負擔。
以65星區的資源，根本沒能力供養那么龐大的艦隊。即便沒有叛亂的意思，資源問題也會促使他們向外伸出觸角。而且現在，他們已經在嘗試了。
66星區當初成立，是為了遏制監視65星區。包括雷云星在內的十幾顆行星，實際上都是從65星區分出去的。當然，這些行星都是聯邦政府開發，和65星區的原住民并沒有關系。
但是現在，65星區方面卻提出，這些行星原本就是他們的。希望聯邦政府重新行政劃分，把這些行星再還回去。
李牧看到這些，就知道聯邦和65星區的戰爭，已經不可避免。