但幾年以后，朱元璋就把行省改為“布政司”，但因為民間習慣了，多稱為“省”。
明朝范圍最大時，曾在安南，也就是現在的越南，設立了布政司，只因后來形勢使然，才廢掉了。
此外，明朝還在全國范圍內設立了“都司”，也就是地方最高軍事機構，與管行政的“布政司”，管司法的“按察司”并稱“三司”，互不統屬。
遼東，其實也就是遼東都司，建制上屬于山東布政司，又叫山東行都司，與奴兒干都司、大寧都司同為明朝東北三大機構。
渤海就位于山東布政司本土約等于現在山東省與遼東都司山東布政司外土，約等于現在的遼寧之間，海域廣大，早在宋元時期，就有海盜出沒，后來又出現了倭寇。
而所謂關外，就是指山海關之外，往近了說
，就是指整個遼東，而往遠了說，除了遼東之外，也可以包括遼東之外的奴兒干都司。
祁云鶴在關外遼東縱橫一時，非常熟悉遼東的事，而因他時常跑去高麗，且還住了不少年頭，對高麗也頗為了解。
早在幾十年前，他就聽說過渤海有二十幾股海盜與倭寇。
海盜除了中原人之外，還有高麗人，甚至有扶桑人，而倭寇基本上都是扶桑人。
距今大概四十年前，渤海出了一個武功高強的海盜，率領一幫手下收服了十幾股海盜勢力。
此人原本想統一渤海，可誰曾想，盧隱突然復出，將他擊敗，他因此便成為了盧隱的手下，在盧隱被尊為“四海神龍”以后，他就得了個名號，叫做“渤海龍王”。
祁云鶴原本不知道渤海龍王的真名叫什么，但有一年，他遇到一位高麗前輩，從對方口中得知渤海龍王真名叫“大祚復”，化名為“王來”，據說
是渤海國皇族后裔。
十幾年前，祁云鶴就知道渤海龍王座下有五個龍使，修為均是“具相”高段，其中一個叫做費斌。
是故，他一聽到費斌自稱姓費，就知道此人是誰。
“既然知道本使者是誰，還不快過來賠禮”費斌根本不知道祁云鶴的修為有多高，還以為祁云鶴本事再大，也勝不了自己多少，而他是渤海龍王的親信，諒祁云鶴膽子再大，也不敢跟他交手。
“你要我跟你賠禮”祁云鶴問道。
“難道還有別人嗎”費斌反問。
“好吧，我就上去給你賠禮。”祁云鶴笑道。
王默見了，就知道費斌要倒霉。
他雖然也不知道祁云鶴的修為有多高，但再低也是“坐照”中段，除非是渤海龍王本人，否則無人可以讓祁云鶴為之頭疼。
崔太虎見祁云鶴果然走了上來，神色略顯緊張，提醒費斌道“費龍使，此人能在遼東稱雄一時，武功想來不低，當心他使詐。”
崔太虎雖然是高麗人，但他十幾歲就與他的師父離開高麗，多數時間住在遼東，有時候也會回高麗，無論是中原話還是高麗話，說來毫不費力，流暢之極。
“崔兄。”費斌說道，“你要是怕他，可以走到一邊。他要是敢使詐，本使者就”
話未說完，忽見人影一晃，祁云鶴已然逼近。
費斌雖說早有防備，可也沒想到祁云鶴的速度會這么快，分明就是武功在他之上。
他急忙縱身退出，想要避開祁云鶴招數。
可是祁云鶴已經出手，又怎么可能輕易罷手