對于漢人來說，擁有一塊屬于自己的土地，做個小地主，那是無數的漢人祖祖輩輩所奢望的，這一下，他們的目標終于實現了。
但是也有一個不好的地方，那就是官府不允許出現地主，為了抑制住兼并，為了抑制住有能力的人，多承包土地，然后再將他們轉包出去，加征地租獲利，官府規定，每一個人租種的土地，不得多于五十畝，這是一個壯勞力所能達到的耕作極限，當然這個數目不限制于男女老少。
而一旦超過這個數目，即便你拿出多少銀錢，也絕對不允許承包。
現在地廣人稀，剩余的土地該怎么辦難道就白白的浪費嗎這是有識之士提出來的問題，也是那些百姓看著一塊又一塊良田即將被閑置心疼的詢問。
土地不能被閑置，這已經是毛文龍所考慮的問題，允許他特殊規定，將閑置的土地作為機動地，也可以對外承包，卻不再限制承包的面積，規矩不變，地租還是那么多，但這里卻有一個額外的限制，那就是不管你多么熱愛這片土地，你的承包年限絕對不允許超過五年。
而五年后，新增加的人口，將由這些土地，來滿足他們每人50畝土地的承包數目，繼續讓他承包1萬年，當然，你還需要能活到那個年限。
原先皮島的土地政策，還是非常粗糙的，現在，掌握了真正的一片屬于自己的土地，毛文龍和許杰就夜以繼日的推敲著完善著，不斷的補足漏洞，想象著可能發生的問題，想出解決應對的辦法，最終敲定了這個還算完備的東西。
當然，在這個世界上，就不存在完美的制度，無論是什么制度，都是有漏洞的，都會被有心人鉆了法律的空子。但法律和條文這個東西就是這樣，都是在被不斷的鉆空子之后，在不斷的完善，最終無限趨近于完美。
開始丈量土地了，開始發放承包土地了，這樣的消息立刻如12級臺風一樣，以巨大的威勢橫掃了整個遼東半島的尖端，讓無數百姓歡欣鼓舞，奔走相告。
無數的百姓追趕著丈量土地的官員，仔細的詢問著這片土地的面積，計算著自己所能承受的能力，然后立刻一家一家的開始合計，馬上登記造冊，承包一片又一片屬于自己終生的土地。
雖然家里只有一個壯勞力，雖然身后不過是三五個老弱，但這并不能阻擋百姓能擁有自己土地的奢望，他們都以最大的限度，五十畝一個人的目標承攬下土地，剩下的就是一個人要頂兩個人用，全家老小齊上陣，將屬于自己的土地，耕作開發出來，讓自己一家能夠獲得最多的財富。
等待擁有土地的，挑著火把燈籠，在晚上的時候等在衙門的門外，只要天一放亮，開始辦公，他們就會拉著這些衙役，跑到自己相中的土地上去，然后急切的在那一紙文書上，按上自己鮮紅的手印。
等到晚上的時候，他們卻怎么也睡不著，他們一直認為自己生活在夢里，于是就一遍又一遍的起來，跑到屬于自己的那塊土地間，來來回回的確認。
而一些憨直的百姓，直接就將自己的一家老小，搬到了田間地頭，就在自己的田間地頭搭起了地窩子，看住這一片屬于自己永遠的土地，生怕他哪一天跑掉。</p>