盡管大部分人在最初都是明白這些地球超能者們是在拯救地球的，但對于那些因為被誤傷而死掉的受害者家屬們來說，就不一樣了。
比如一個怪物丟出一塊巨石砸向了地球超能者，而地球超能者為了不被砸傷只能用能力將其彈飛，結果這個被彈飛的巨石砸死了幾個倒霉路過的普通人，那兇手到底是誰呢
類似的這種糊涂賬其實數不勝數，尤其是超能反派們造成的誤傷，更是比比皆是。
但對于那些受害者家屬們來說，超能者是一個整體，他們分不清誰是正義的誰是邪惡的。
對他們來說，自己親人的死也許原本不是必然，但最終卻因為這些地球超能者們而死。
誠然，這種說法一點也不公平，絕大多數被誤傷而死的受害者只能說是運氣不好。
要怪的話，其實只能怪那些怪物們。
但，人從來都不是理性的，情緒化會讓他們失去理智，再加上有一只黑手在暗中推波助瀾，不斷地炒熱這個話題。
最終使得各國政府無法再像原來那樣，盡可能的淡化這方面的矛盾，只能正面面對。
也就是這種情況下，一個本不應該在這個時候出現的提案，提前出現了
超級英雄注冊法案
并且，這個法案比原本的那個將會在幾年后出臺的法案還要過分得多
在這個法案里，所有超能者都應該公開身份注冊在案，他們的能力將會被記錄下來，只有得到許可的超能者才能在公眾場合使用能力。
而且每次使用能力后都必須要去有關部門登記一下，說明使用能力的原因。
如果在非必要的情況下使用能力，甚至是造成損害的話，就屬于違法行為
拒絕注冊的超能者們，一旦被發現，也一樣屬于違法，是需要接受改造的。
總結起來就是，將超能力當成了武器來對待，就像持槍需要持槍證一樣，擁有超能力也必須要接受政府的監管才可以。
并且，不得隨意使用超能力，否則就是違反法律，官方是有權進行抓捕的。
這也就等于去掉了原來的灰色地帶。
可以肯定的是，這樣做確實可以控制一些不穩定因素，但同樣也會造成一些負面效果。
這意味著，原本那些街頭超級英雄，以及一些不愿意暴露身份的超級英雄，如果不主動注冊在案的話，他們的行俠仗義就是違法的。
當他們再次出現在犯罪現場時，警察是需要對他們進行抓捕的，而不是像之前那樣無視。
可想而知這個法案的出臺在超能界掀起了怎樣的軒然大波，大部分超能者都是勃然大怒。
因為這對他們來說是絕對不可接受的
尤其是變種人們，更是堅定地認為這必定是普通人的陰謀，這是要徹底清除他們啊
在這件事上，普通人無疑和超能者們形成了意見分歧。
對普通人來說，這個法案肯定是利大于弊的，因為這樣等于給超能力上了一把枷鎖，讓超能者們不敢再隨意的濫用超能力。
可超能者們會愿意被帶上枷鎖嗎
這種超能者肯定是有的，但并不會太多。
但超能者們怎么想，注定了無法影響到各國政府，畢竟掌權的終歸大部分是普通人。
當普通人的民意沸騰起來后，各國政府只能順應這股潮流，直接推出了這一法案。
神盾局作為與各國政府有些合作關系的半官方組織，而且又是專門應對超能者的，自然是當仁不讓的接下了這個任務。
值得一提的是，神盾局對這個法案的態度其實是支持的，無論是鹵蛋局長，還是作為復仇者聯盟首領的驚奇隊長，都覺得這是一件好事。
因為神盾局和復仇者聯盟都擁有可以讓超能者們合法使用超能力的權利，這個法案的出臺，對神盾局和復仇者聯盟都是利大于弊的。
簡單來說，這就是一個屁股問題。
這個法案能讓神盾局和復仇者聯盟的權利增加，而且理論上還能減少超能力犯罪，他們自然不會反對，反而還會盡力去推動。
然而，鹵蛋局長和驚奇隊長都沒有注意到的是，因為這個法案的出現，最先出問題的其實就是他們內部。
“無論如何，這種法案都不應出現”美隊一臉堅定的說道，“這次的事情，明顯有人在背后搗鬼，我不信那些官員們看不出來”
鷹眼嘆氣道“他們當然看得出來，但他們并不會介意借助這股潮流來限制一下日漸增多的超能者們，不是嗎”
“這是權利在作祟”
美隊猛地一拍桌子，“我當年對抗的就是這種強權思維，我所捍衛的是精神是自由的精神，現在讓我們推動這個法案，那我們跟當年的納x又有什么區別我是絕對不會同意的”
班納博士沉聲道“可我看弗瑞跟卡羅爾好像對這個法案都很贊同，就算隊長你反對，恐怕也沒什么意義”