寸步難行
確定了歐文最后的老巢在東非高原，聯合國秘密決議開始了新的磋商，議題是派遣聯合，對東非高原的恐怖分子進行清剿。
但指揮權的確定有點困難，所有與會國家都想獲得戰場指揮權，因為各國都明白，在中美俄三國境內的反恐與其余國家沒有關系，獲得了先進裝備也是三大國共享，而東非可能有更先進的裝備，一旦三大國拋開其余國家，將來只有做三大國永世的跟班。
即便三大國做出了承諾，可其余國家紛紛要求，三大國必須繼續讓步，指揮權必須交由第三方。可這個第三方就難選了，得是一個好揉捏的小國，不能傾向于親近三大國的任何一方。
總之，會談漸漸被互相不信任取代，三大國則保持著緘默。而小國們卻瑟瑟發抖，它們并不希望被選中。選中的結果只會成為眾矢之的，兩大武裝陣營幾十國的眼睛，都會死死地盯著它。
戰爭越到最后階段，這個指揮權則越雞肋，誰都想左右作戰，誰也不想面對敵人的精銳，去當拖延敵人的炮灰，誰都想成為第一個攻入老巢，成功剿滅了恐怖集團，可以先人一步獲得各種戰利品，甚至藏匿和獲得關鍵技術。
可是一旦指揮失誤，犧牲了哪一個國家都不合適，那時候恐怕就不是被責難了。一旦因為紕漏而致使戰線崩潰，那么可以預見，小國的利益是可以被犧牲，大國的怒火，小國將無法承受。
磋商似乎陷入了死胡同，三大國以外的各方都避免當這個指揮，可他們也想調遣軍隊參加這場戰爭。而三大國有戰時經驗，卻又不能當這個戰場指揮，不止大國互相反對，就連小國也學會了活用棄權。
直到指揮權暫時被擱置，談判才得以繼續下去。
每天都在討論，每天都在增加談判的條件，又逐條進行辯駁。時間就這樣一分一秒的過去，似乎永遠都有不停增加的條件，永遠都有被否決的條件。為了保證本國的利益，各國提出的條件被整理出來，從每國
十數條，不斷增加到上百條，甚至每個字都被精心修改，以至于厚厚的文檔只見增加不見減少。
美國人也不是沒想過單干，拉上北約的小伙伴，拋開中俄為首的上合集團。但結果肯定會被上合集團不滿，首先就是在決議上反對，就算不反對，也肯定會派出精銳，誰先打下來算誰的。再說現在面對的敵人，唇亡齒寒的道理，全球是一家。
美國人還想過，拉上中俄拋棄掉其他小伙伴，可同樣違背了同心協力的原則，再說將來萬一渡過難關，那群歐洲的小伙伴們，個頂個的記仇，美利堅又地處美洲大陸，到時候可就真的成了孤家寡人。
美國佬想明白了，現在還是雙管齊下的策略，一邊和小伙伴們磋商，一邊派遣大量特工潛入東非，一旦弄明白了，立刻拉上中俄，黑著臉給小伙伴們最后通牒，要么一起玩，要么站到一邊看戲。其實，在這一點上，中美俄的想法一樣，只是派出去的特工，完全沒有一點消息回饋，動不動就失去了聯系，也不知道是死還是活。
其實，諸多小國也在等三大國發飆，現在沒發飆只是還沒摸清敵人的底細。