量入為出，又叫看米下鍋，不用問，始作俑者自是葉歡。
張昭當朝司徒，位列三公，總攬行政之要，亦掌數州稅收錢糧。
而在他進位之后，司徒府之下的編制是有所改變的。分為四司，農、兵、工、商，每一司對應一項，前一年就要編制出后一年的總體預算，循序為之。
如此再加上張竑之下的禮儀、監吏二司，三省六部制的雛形就出現了。
原本時空之中，在晉代，已經有了三省六部的初步概念，逐漸取代三公九卿。這是對吏制的革新，更有效與社會的發展，葉歡只不過是提前積累經驗。
至于陳群提出的“九品中正制”，并非官吏制度，而是選材方式，它對應的是推舉、辟舉。有鑒與史，葉歡是不會用的，如今科舉的雛形，也因書院的興起，逐漸被接受。
數年以來，兵司的開支，一直是超過預算的。葉歡的一諾千金，在此卻是屢屢食言，張昭為此，至少拍過三四次主公的案幾，有一次甚至拂袖而去。
葉歡對此，則一向是態度誠懇，認錯良好。第二天一早就在人司徒門前等著了，賠笑陪好話，俗話說，伸手不打笑臉人，面對這樣的主公，張司徒
亦是無奈。
大公子沒脾氣？當然不是，但發脾氣的是咱司徒，我還怕他發不干凈。
不談十余年來張昭的貢獻，司徒拍桌子也好，吹胡子瞪眼睛也罷，從來不誤事兒。且每次之后，他總有解決方案，比如前年那個應急預案，就是針對兵司的超額。
四司設立，葉歡灌輸的概念，是做好數據化管理，將一切盡量轉化為數據。如此不但明晰，提高行政的效率，也可以去掉不少紛繁復雜的過程。
既然是數據化，那么，兵司今年的預算是多少？張昭編制出的是八百萬緡。
漢朝的貨幣體制，黃金為上幣，但真正用于流通的，還是五銖錢。
成語里有錙銖必較，錙為一兩的四分之一，四錙為一兩，六銖為一錙。漢末的一斤約等于后世的兩百多克，一兩十四克不到一些，五銖錢的重量為三克不到。
緡字的本意是釣線，因其韌性好，不易腐爛，也用來做穿錢繩。一緡就是一千五銖錢，總重在三公斤，對應的黃金數量按照今年算，十六緡則為一兩。
這就很簡單了，今年一年的軍隊開支，黃金五十萬兩。
聽上去很巨大吧？實際上也很巨大，都快趕上桓帝時，朝廷半
年的財政收入了。當然，那時各地世家并立，吏制敗壞，很多稅收根本收不上來。
百姓的財富，被世家官府收斂，又有內臣外戚，朝廷沒有錢，還怎么發展民生？愈演愈烈之下，黃巾起義，其實是一種必然，戰亂則能打亂原有的體制。
葉歡是穿越之身，深知稅收的重要，早在護烏桓校尉的邊疆十六縣時，已經開始摸索了。但其中紛繁復雜，到了極點，不是你一兩句后世的理論就能解決的。