“政府的責任是向社會公共服務產品，官員也好、小吏也好，都只是政府這臺官僚機器的構成部分，其實本身無所謂善惡，如今我們執掌四平政府，現在大家都是政府的官員。同志們，我們該如何干正事，不欺負人呢”
青年們當即回應道“我們是好人，當然會干正事，不欺負人。”
這些口號正是自發階段青年們的思路，既樸素又簡單，不過卻是概念混淆。便接著說道“政府公共職能是一件嚴肅的技術性工作，和好人壞人無關，不能用道德標準來評價，從客觀角度來講，只有達成和沒有達成，或者達成效率高低，有時候，清官道德高尚，但無法良好的政府服務，照樣是混蛋；反過來，貪官雖然拉高了執行成本，但如果多少了一些政府服務，那其實還比糊涂清官要強一些，只是從成本標準上要仔細評估而已，如果過高或者遠超百姓負擔能力，那就會蛻變出道德概念。”
看著青年們疑惑的眼神，何銳解釋道“做任何事情都需要付出。便是每天吃飯這等小事，從獲得米面，到把米面做熟，都要付出金錢或者勞動。我把這種付出稱為成本。”
這話說法松又無趣，程若凡詼諧的性子發作，笑道“督軍，難道吃飯就不是勞動么有時候吃一頓飯也挺累的。”
有些青年同志哈哈大笑，有些則對程若凡投以白眼。
何銳敲了敲桌子，“這是個好問題。程若凡，若是有人看上了這頓飯，等你做好之后，把飯搶走。你自己忙活了這么一圈，你能吃上飯么”
程若凡登時笑不出來，不僅程若凡，青年同志們的神色也都嚴肅起來。
“我說這是個好問題，是因為這個問題就是自然界弱肉強食叢林法則的描述，大魚吃小魚小魚吃蝦米，本質上是成果掠奪和成本轉嫁，很多反動政府，一般的表現是瘋狂掠奪老百姓的勞動成果，反過來又不能公平的分攤社會公共成本，所以每個王朝末年，都會看到下層百姓終年辛苦卻餓殍滿地，上層無所事事而醉生夢死。”
青年們一時被何銳描述的內容震動，每個人或多或少都流凝重神色。
何銳知道，只通過一次教育不可能讓青年們對社會有個基本認知框架。就將話題拉回當下。
“咱們還說成本的事情。衣食住行，樣樣都需要成本。咱們的衣服都不是咱們自己親手制作，既然咱們能穿上了衣服，就證明有人替咱們支付了衣服的成本。朝廷、官府、國家，社會，幾千年來最主要的斗爭與博弈，都是圍繞由誰來承擔成本，由誰負責分配產出展開。”
“當下，我們只有這么多人，就先解決四平城內力所能及的現實問題。我們要社會服務，取之于民，用之于民。當下面對的最大敵人，就是有中間商賺了差價十文錢只能做十文錢的事。若是百姓為了獲得公共服務，支付了二十文錢，卻只收獲了十文錢的社會服務。那就必然有人拿走了另外十文錢。這種人就是大家痛恨的貪官污吏。”
陳得力皺著眉頭問道“督軍，到哪里去找能干稅收又不是貪官污吏的人呢”
鐘義府聽到這個問題，趕緊答道“我干不了那些。讓我來當兵打仗保護大家的勞動成果吧，收稅成本就請其他同志努努力。”
和鐘義府有類似想法的人不少，大家認同稅務的努力和功勞，卻不想干稅務。
“陳得力同志，你是想快速收稅，還是不想貪官污吏收稅”何銳問道。
陳得力皺著眉頭想了半天，幾次欲言又止，最后答道“我寧可收不上稅來，也不想讓貪官污吏殘害百姓。”