安上靠近多條水旱道路，地處要沖，人口眾多，因此城池較大，算得上是越嶲郡有數的縣城。
昨日戶曹掾謝寧曾就向楊清大致地稟告過，如今城中聚居著不下四萬的百姓，這里面大部分是本地人，也有相當一部分是南邊各縣逃難到城中的，幸好城中空地、荒地不少，擠一擠勉強容納了下來。
楊清一大早就起來了，吃過飯食后就將楊戲喚來，讓他陪著自己去街上看看。
由于楊清等人入城時被許多百姓看見過容貌，為了避免有人記得他們的長相以致引起不必要的麻煩，二人以及周興等護衛皆略微改易了服飾容貌。
出得府門就是一條筆直寬闊的街道，不過由于縣寺位于此地，故而此街的行人倒是不多，一行人轉過街口來到另一條大街，這才發現人多了起來。
因為是邊郡縣城，進行商業交易的市肆和百姓們居住的間里并沒有嚴格的區分開來，實際上就是長安、洛陽等國都大城內的坊市也不是絕對的分開而設。
特別是目前的安上，許多城外的百姓也涌進城中躲避兵亂，為了生存下去，不少人操弄起了販賣生計，走街串巷地叫賣著自家多余的物資。
雖然安上縣的官吏盡可能地引導他們到商市中貨賣交易，不過如今城中人口增多，唯一的商市早就擠不進去，不少人還是只得沿街設攤貨賣。
不久前的戰事影響似乎已經散去，這條主街看起來倒是有幾分繁榮。街上人流來往不斷，衣著不同、神態各異，或走或立，或佩劍而行、或乘車駛過，或談笑歡呼、或言辭謾罵，男女老幼，漢夷雜處，熙熙攘攘，極其熱鬧，粗看過去仿佛一片太平景象。
可是一行人走了一會，就見到不少沿街乞討之人，他們身形消瘦、面容臟亂，大都衣著簡陋破爛，三三兩兩地聚在一起向過路之人討要著吃食或錢財。
楊清發現這些人大多是整家人出來乞討，心里明白他們都是從城外鄉下或外地來的逃難者。
其實安上城內一眾官吏為了安撫流民已經做了許多努力，劃定區域、廣設周棚、求助富戶等等。可是民多粥少，這些貧困的底層庶民還是經常挨凍受餓，所以他們為了活命還是不得不出來乞討。
楊清見流民遍地，逛街的興致陡然消散，對楊戲附耳吩咐了一句，就帶人回轉了縣寺。
公房內，楊清一臉嚴肅地端坐于主位之上，他一言不發地看向堂下，惹得下首坐著的眾人忐忑不安。
良久之后他輕嘆了口氣說道“夷人生亂，安上城是唯一的安全之地，他縣百姓和鄉野之民多有逃入城內。我等地方官吏代天子牧守一方，當有保護生民之責。”
說到這里，他停下掃視了堂下楊戲、魯深、王翼等人，數刻前遇見乞討的流民讓他心里很不好受，因此當即就回到縣寺召集城中主要官吏商議，以求一個解決之道。
“魯縣令，汝身為父母官，說一說城中百姓的生活狀況吧。”