趙云沉聲道：『軍師所言，正某所憂。嚴刑峻法，可震懾一時。然你我皆知，幽州初定，百廢待興，軍卒有限，豈能遍布鄉野阡陌，日夜看守？今日抓了張三，明日李四又犯。長此以往，非但耗費軍力，更易激起民怨，反失民心。』
辛毗沉吟片刻，『那么，征辟幽州冀州士族子弟，以彌所用？』
『那些幽州冀州士族子弟……』趙云頓了頓，眉頭緊鎖，『確能分擔瑣務，然其心思難測，本地盤根錯節，用之須慎，防之亦需力。監管他們，又是一重負擔，未必真能杜絕此等微末之弊。』
辛毗微微頷首，趙云所慮，他早已思量再三。他身體微微前傾，燭光在他眼中跳躍，閃爍著一種近乎冷酷的智慧光芒：『將軍所言極是。嚴懲如揚湯止沸，士族如雙刃之劍。然則，卑職尚有一計，或可另辟蹊徑。』
『哦？』趙云目光炯炯，『佐治速速道來。』
『請用烏桓人、鮮卑人。』
辛毗一字一頓。
趙云聞言，一時難以理解，『烏桓？鮮卑？佐治何意？彼等不通農桑，不識文字，更不懂我漢家禮法規矩，如何能擔此任？豈非更添混亂？』
『將軍，』辛毗嘴角勾起一抹難以捉摸的笑意，『正是因為他們「不懂」！』
他站起身，在略顯狹窄的廳堂內踱了兩步，聲音低沉卻清晰，『他們不懂何為「鄉里情面」，也不清楚「法不責眾」的彎彎繞繞。他們眼中，只有最直白的命令——比如，「排隊，先到者先得」，「田里青苗，一株不可擅動」。他們更不懂「人情世故」，不會因幾句狡辯、幾滴眼淚就動搖。在他們看來，規矩就是規矩，破了規矩，就該受罰，如同草原上觸犯頭領的威嚴，輕則鞭笞，重則驅離。』
『更重要的是，他們野蠻，不通經文！只服強者！』辛毗停下腳步，目光灼灼地看著趙云，『將軍所憂慮，不正是需要一種無需太多解釋、無需時刻盯著、卻能讓百姓心生忌憚的「規矩」執行者嗎？這些人正可用之！』
辛毗繼續說道，『且令烏桓，鮮卑等人，持械立于物資發放點，不需言語，只需冷眼肅立，那插隊推搡者，自然就會退縮。讓他們跟著小吏巡視田間地頭，不懂農事無妨，只需認得「不可擅動」的標記，凡有可疑蹤跡，即刻拿下，交由小吏或軍法處置。他們不會徇私，因為他們與本地百姓毫無瓜葛，甚至因舊怨而天然疏離。』
趙云沉默了。
不是烏桓人，鮮卑人就能比漢人多牛逼，而是這些漢化的烏桓騎兵，鮮卑騎兵已經習慣了執行軍令！
漢人軍校同樣也執行軍令，可是遇到那些撒潑打滾的百姓，卻心軟了。
好人啊，都有軟肋，活該被槍指著。
『此法……倒是新奇。』趙云緩緩開口，眼中疑慮未消，『不過，如何確保他們不濫用武力？如何讓他們準確理解我們的「規矩」？又如何在百姓眼中，不激起「胡虜欺壓漢民」的怨恨？』
『大都護所慮周全。』辛毗顯然早有考慮，『其一，嚴令在先：只負責「看見」和「制止」，具體裁斷與處罰，必須交由我們指定的小吏或軍官執行，烏桓鮮卑等不得私刑。其二，挑選通曉簡單漢話、性情相對沉穩的烏桓鮮卑小頭目帶隊，由我們的人反復灌輸幾條核心禁令，用最直白的動作和符號教導。其三，明示幽州百姓，此乃維持秩序、保護公產之臨時舉措，凡守規者，皆得其利；違規者，無論漢胡，同受其罰。并承諾，待秩序穩固，此法即止。』
趙云站起身，走到窗邊，望著府衙外稀疏的燈火和更遠處沉寂的黑暗。
幽州的初夏，依舊不免還有些寒意。
人心也如這初夏的土地，需要穩固的藩籬才能讓新苗安然生長。
辛毗的計策，看似荒誕，細想之下，卻像一把冰冷的、不帶任何情緒的尺子，強行去丈量那些混亂的角落，讓這些貪便宜者，得到應有的懲罰，明白犯錯的代價。
『善！』
趙云猛地轉身，眼中閃過決斷，『就依佐治之策！明日，你便從歸附的烏桓部眾中，挑選百名精壯可靠者，由你親自訓導，申明禁令，刻不容緩！先從薊縣周邊的幾個物資點和重點田畝開始試行。告訴那些小頭目，他們的眼睛就是規矩，他們的手就是籬笆！但若敢越界妄為，軍法無情！』
『卑職遵命！』
辛毗躬身領命。
翌日清晨，薊縣城西最大的粟米發放點。
往日里，這里總是人聲鼎沸，空氣中彌漫著汗味、塵土味和對糧食的渴望。
長長的隊伍像一條不安分的蛇，總有人試圖悄悄蠕動向前，推搡、抱怨、甚至小小的咒罵聲此起彼伏。
維持秩序的幾個本地小吏聲嘶力竭，卻常常顧此失彼，急得滿頭大汗。