“嘩啦啦……”
夏雨連日不綴，內侍少監、皇城使華福子正在文華殿前值守等候，見階下兩人離開長廊趕來，渾身被雨水打濕，忙帶著小內侍們打傘從殿門前迎了下來。
“兩位閣老今日沒有帶傘應該早早吩咐奴婢才是，這濕漉漉的萬一染了風寒將來陛下怪罪我們侍候不周可就不好了。”
“華少監嚴重了，這六月的天說變就變，出府時還只是陰云密布，到了大司馬門外都沒有落雨點，進了文華門就是傾盆大雨。”
“閣老說的是，也是我二人心存僥幸，原本家中仆役帶了紙傘，老夫嫌累贅硬是沒帶，這不著了老天爺的道？”
來者正是首輔裴卿、次輔郗儉，大約是國事繁重，作為柄國之臣的裴卿操勞過度，他已須發已白。
內侍們為二老打上傘披上厚外套，隨即引領著去了側殿更衣，內侍們手腳麻利，不到一炷香時辰便將二老送到了內閣值房。
此時，內閣諸臣早已到位，今日議的是撤出各地僑立州郡縣，改易白籍，并入黃冊等議題，事項繁多，免不了又是一日與會了。
寧國立國以來已有十年，建朝亦有六年，期間大興屯田之策，后又在全國州郡推行施行，為了清查土地田畝增加度田的國策，至今收效甚果。
但各地僑立州郡和戶籍民冊之紊亂程度是內閣、三司、戶部諸臣遠遠未能料到的！
“元帝太興三年以瑯邪國過江人僑立懷德縣于建康，是蓋此種制度之濫觴也。”三司使郭裳曾任建康朝廷御史臺侍御史，對于晉朝濫置僑郡僑縣以至于南人北人戶籍紊亂，稅賦難分當年他便有過諫言。
僑州郡縣并非東晉所獨有，溯源追本，至遲在東漢安帝永初以前，就有僑郡僑縣的設置；而流風余韻，魏晉多有沿襲，至于胡人入主中原后的僑州郡縣就更多了。
永嘉南渡以來，為了安置大量從北方南渡而來的流民和士族們，東晉朝廷和當軸士族們在南方各州郡境內大量設置僑州僑郡及僑縣。
例如：
史載元帝司馬睿時，瑯邪人隨元帝過江者一千余戶，元帝在太興三年（公元320年），僑立懷德縣于建康，以安置這些瑯邪僑民。
成帝咸康元年（公元335年），又在徐州江乘縣境內僑立瑯邪郡，為了和北方的瑯邪郡區別起見，稱為南瑯邪郡。北方的瑯邪郡有臨沂縣（瑯邪王氏所在的本郡），于是南瑯邪郡領邑下也僑立臨沂縣。
可以說有晉一朝，自元始，明、成、康、穆、哀、廢、簡文、孝威、溫侯歷朝都有在江左設置僑置州郡縣的記錄，但多以郡縣為多，設置僑置州郡地則大多以徐、揚二州為多。
“戶籍方面，僑民也與普通民戶或土著居民有所不同，普通民戶或土著居民的戶籍是用黃紙制成的黃籍，而多數僑人的戶籍是用白紙制成的白籍。可是晉世黃白籍紊亂，各級官署早就失去了戶籍記錄，最早一份還是哀帝年間的，根本不可考。”郗儉拿著手中的一份白色的僑民戶籍。
僑民白籍在內容上的一大特點是“許其挾注本郡”，即允許在戶籍上注明本人的原籍，又注籍白籍者減免正常賦役。