朝廷的腐敗與無能，早已將這片土地啃噬得千瘡百孔。牛二踏入這座邊城，只見街巷蕭條，民不聊生，到處都是廢棄的房屋和破敗的市場。然而，在這荒涼之中，卻有一股堅韌不拔的力量在暗暗涌動，那就是那些剩下的軍人。
這些軍人，有的是曾經的邊關守將，有的是流離失所的士兵，他們因為戰爭而聚集在這里，成為了牛二治理邊城的重要力量。對于牛二來說，治理這樣一個爛攤子雖然困難重重，但有了這些軍人的支持，一切似乎都變得小菜一碟。
牛二深知，要恢復邊城的繁榮，首先要解決的就是民生問題。他開始著手整頓軍紀，嚴懲那些欺壓百姓的惡霸和貪官污吏。同時，他積極組織軍人參與城市建設，修繕房屋，開墾荒地，發展農業和商業。在他的帶領下，邊城逐漸煥發出了新的生機。
那些軍人，在牛二的帶領下，也展現出了前所未有的凝聚力和戰斗力。他們不再只是戰場上的殺手，更成為了建設家園的能手。他們用自已的雙手，為邊城筑起了一道道堅固的防線，也為百姓創造了一個安寧的生活環境。
牛二和軍人們的努力，得到了百姓的廣泛贊譽和支持。他們開始相信，這個曾經的亂世之地，在牛二的治理下，一定能夠迎來一個嶄新的明天。而牛二也深知，這一切只是開始，他還有更長的路要走，更多的挑戰要面對。但他堅信，只要有了這些軍人的支持，無論前方有多少艱難險阻，他都能夠一一克服，讓邊城成為一個真正的樂土。
而就在牛二在邊城勵精圖治，逐步穩定局勢之時，秦城戰敗的消息如同晴天霹靂，猛然間傳回了朝廷，瞬間在朝堂上引起了一場軒然大波。
朝堂之上，原本就緊繃的氛圍此刻更是壓抑得讓人喘不過氣來。大臣們面面相覷，神色各異，有的震驚，有的憂慮，更多的則是惶恐不安。他們知道，秦城的失守，意味著邊疆的防線又被撕開了一道口子，國家的安全再次受到了嚴重的威脅。
崇禎帝坐在高高的龍椅之上，臉色陰沉得仿佛能滴出水來。他的目光如炬，掃視著下方的群臣，仿佛要將每一個人的心思都洞察無遺。大臣們不敢直視他的眼睛，生怕自已成為那個觸怒龍顏的倒霉蛋。
朝堂上靜悄悄的，連一根針掉在地上的聲音都能聽得清清楚楚。大臣們都知道，這個時候可千萬不能怵了崇禎的眉頭，否則，輕則貶官罰俸，重則身首異處，甚至株連九族。因此，他們一個個都小心翼翼地保持著沉默，生怕自已說錯一句話，做錯一件事。
崇禎帝看著下方的群臣，心中充滿了憤怒與失望。他深知，秦城的失守，不僅僅是軍事上的失敗，更是朝廷腐敗、官員無能、軍隊渙散的直接體現。他恨不得將這些無能的官員都拖出去斬首示眾，以儆效尤。
然而，憤怒歸憤怒，崇禎帝也知道，此時此刻，他不能意氣用事。他必須冷靜下來，思考如何應對當前的危機。他深深地吸了一口氣，然后緩緩地吐出，試圖將自已的情緒平復下來。
“諸位愛卿，”崇禎帝終于開口了，他的聲音低沉而有力，“秦城失守，是我大明的恥辱。朕知道，你們心中也必定不好受。但是，現在不是自責和推諉的時候。我們需要的是解決方案，是能夠挽救大局的策略。”