二十一人，都在這份計劃書上的最后一頁簽字，厚達上千頁的計劃書，確實是天星軍的最重要的一份綱領，分成數十個細節方案，分別印制，交由各負責人去執行。
眾人都很興奮，也想得通透，只要實施得當，數年后，天星軍將是真正的人心所歸，天下無敵
內政元首是李依山，軍事首領是梁志宏，參謀部則是一幫人組成，主要是葉星四人和6個以前的教官，所有內政軍事決策都經參謀部最終決定，兩位首領也是參謀部成員。
各內政官員離開后，參謀部全部人員馬上開展工作，主要是發布條令，印制統一的各種方案實施細則。
接著是編寫統一的軍政教材，先行把莽云城的治理人員進行培訓，參謀部人員輪流上課，講解新政。
十五日后，莽云城實行新政，從此城門永不再關，所有人員自由出入，全面開放經濟和教育，連礦產也全面開放，只要有能力之人，都可以進行任何行業，合法納稅即可。
莽云城及城外的鄉村，全面開辦學校，所有成人，無論男女的免費識字、15歲以下小孩免費午餐的學校教育。
兩個月后，全個莽云郡，全部實行了新政，地方管治一年后全部交由地方投票選舉的人員擔任官員。各市各鎮，設立警察局，由中央派人，地方輔助成立維持治安。
第三個月，桂山郡、東海郡也全面鋪開實施新政，經濟、金融、教育、基建、人權、土地等等，在天星軍的嚴厲監督下，有序開展。
參謀部由祁明和兩女主持日常事務，葉星則全部精力投入在新裝備設計開發上。
在莽云城，由軍長梁志宏親自建設數十條各類全新的軍事裝備生產線，全力生產葉星最新
設計的槍支、改進了材料、機床，工藝等。
新的裝備全是輕、準、威力強大，直接提升軍隊的作戰力，以狙擊槍為例，全部升級到有夜視功能，裝藥為高爆炸藥，有效射程可以達千丈。
在莽云城城外的一個秘密基地里，葉星設計的大型的四軸四翼魚鷹式直升機，也是運輸作戰飛機，可以一次裝備全副武裝的50人，或者攜帶數千斤的補給，已經正式試產。
因為有全套的設計圖，而且是標準化的生產組裝模式，生產過程極為快速，只用了兩個月，就裝配完全成了一架試驗機。
兩個月后，這架全新的戰機就完成了所有的試飛，試作戰的工作，交予天星軍最核心的特戰隊試用。接下來將是全力生產，同樣建造五十架，未來是數千架，天星軍以空軍為核心的。
葉星把原來的120名特戰隊員，用修真靈丹強行的提升到先天九層頂峰，并從2萬的作戰軍隊中，挑出6000個忠誠之人，全部提升到先天一層的境界。一個特戰隊員，指揮一個50人的戰隊，組成一個空軍的訓練作戰單元。
祁明則從老兵中，再挑出4000可靠之人，給以靈藥提升修為為先天境，10人為一組，進駐各小鎮成為當地的駐軍，各鎮以10人為核心，組織一支300人的天星軍陸軍騎兵衛隊，由鎮長指揮。
葉星親自制作了標準的長波通話電臺，可以實現全宋國范圍內的簡明通話，并在三郡的所有城鎮的政府部門，設置了通信點，可以在莽云城總部，指揮任何一個城鎮的工作。
而每一個城鎮的管理人員，天星軍的駐軍，都可以實時聯系總部，機要人員全部是由參謀部選任最可靠的人到各地，組成嚴密可靠的通信網和情報網。
這些通信機要人
員，全部通過了葉星四人的神識核查，并且給予了天星軍中最高級別的權限，也給予了最高的待遇。
各地核心人員回到莽云城總部，都會在葉星的神識檢查之后才能繼續出任各地要職，也因為這些問心檢查，更換了三十七人，這些人都是其他勢力的釘子，天星軍沒有進行處罰，只是讓其離開罷了。
然后，葉星把大量的問心丹交給忠誠之人，讓其返回工作之地，核查主要的部下，一定要確保各地核心人員的忠誠，并向參謀部匯報。