實際上當這條法令拿出來討論時，就有一些部門主官有著同樣的疑惑，馬克西姆斯給出的理由是：尼克斯部落會逐漸的壯大，加入部落的人也會越來越多，他們不會再像以前的我們一樣都互相熟悉，為了讓他們一進來就能夠聽從命令，服從權威，而不是自行其事，就必須讓他們一開始就知道部落的首領是誰？各部門的主官是誰？……、
安菲爾以自身的女奴經歷作判斷，當然認為阿科妮絲做出了最好的選擇，擔任什么職務都不如直接伺候首領來的好。
但實際上，有著政治素養的人都應該知道依靠威望、約定俗成的首領和法律欽定、民眾必須服從的首領完全是天壤之別的兩個概念。
這些女人晚上住宿歸女營隊長卡瑞娜管轄，以往行軍途中也要受其指揮，卡瑞娜管理嚴格，她們或多或少受過訓斥，對其不滿肯定是有的。再說卡瑞娜最初還是阿科妮絲的手下，也難怪她們會提出異議。
原本在前幾天馬克西姆斯就讓各部門的首腦們向自己的手下放出了要收“十一稅”的風聲，并且還讓他們對反應劇烈的人做好解釋工作。
這是瓦爾吉烏斯在講到財物部的職責時特意提到的“十一稅”，來自于馬克西姆斯事先的授意，就為了試探一下大家的反應。
女人們更是如此。
或許正是這方面的原因，在正式公布此事之后大家盡管不斷發問，但還能控制住情緒。
于是，瓦爾吉烏斯就將馬克西姆斯曾經對各部門主官們所作出的解釋用更委婉的語氣說出來，并且最后還說道：“……馬克西姆斯首領說了，這些稅來自于你們，也將用在你們身上。他很快會制定一個法令，讓你們每年可以派人監督這些稅錢被用于何處，以避免被人貪污……”
瓦爾吉烏斯的話讓大家開始變得猶豫。
這時托列魯哥大聲說道：“你們還有什么問題等宣講法令結束之后再問，瓦爾吉烏斯你得抓緊時間，我們第二軍團還有5個大隊等著你去啦！”
他這么一說，休息區雖然又恢復了安靜，但不少人有些神思不屬了。
瓦爾吉烏斯清了清嗓子，精神振奮的大聲說道：“第4條法令，二十封爵制！從明天開始，部落中所有的族民將會有二十等級，最低等級為預備族民，依次往上是普通族民、二等族民、一等族民、爵士、三等男爵、二等男爵、一等男爵、三等子爵、二等子爵、一等子爵、三等伯爵，二等伯爵，一等伯爵，三等侯爵，二等侯爵，一等侯爵，三等公爵，二等公爵，最高為一等公爵。
這些天新加入部落的人都是預備族民，他們的生命安全受部落保護，任何人不得侵犯，吃的、穿的、住宿、日常用品都由部落提供，但是要服從部落的安排，為部落做事，如果在加入部落三年之內表現良好，就能晉升為普通族民。
如果預備族民在三年期間內有立功表現，或者為部落作出突出貢獻，還能縮短這三年的時間。以后凡是加入部落的人，都將從預備族民做起。”
聽眾中有預備族民嗎？
當然有，那些新加入的斯科迪斯齊女奴就是，不過她們剛剛脫離斯科迪斯齊人的壓迫，加入尼克斯部落后生活和之前相比已經是天壤之別，充盈在心中的感激讓她們還無法提出任何異議。
“所有自由意大利的成員，跟隨馬克西姆斯首領一起戰勝了羅馬人，經過長途行軍來到這里的人，都是尼克斯部落的普通族民！部落將給每一位普通族民分配50畝好田，該田地可以傳承子孫，世代擁有，但不允許買賣……”
休息區一下子沸騰起來：沒想到這幾天的傳言竟然是真的，50畝！那會是多大的一塊地啊？！一年又能收割多少的麥子？！這是他們前半生做夢都不敢想的奢望啊，現在竟然就要實現了！
不光是普通的起義軍士兵激動萬分，就連如曾經是羅馬公民的大隊長盧浮斯也心動不已。