沃勒努斯看向馬克西姆斯，認真的提醒道：“首領，這不光是編制隊的問題，之前卡皮托所提到的那些鐵匠、陶工、木炭工……他們也都分到了土地，恐怕他們也更愿意給自己種地，而不是為部落干活。
就算有少數人喜歡打鐵、做陶器，可如果他們荒廢了田地、收成不好，會遭到部落的懲罰，這也迫使他們只能把精力都放在種地上。”
卡皮托臉色大變，這幾天他一直忙于思索如何建橋、建工坊，完全沒有考慮到這個危及到工務部的根本問題，頓時腦子里一團亂麻，不知該說什么才好。
“這個問題其實很好解決。”馬克西姆斯的一句話立刻讓卡皮托看到了希望，只見這位年輕首領不慌不忙的說道：“田地肯定是要分給每個人的，這是我們之前作出的承諾，不能變！
但是像鐵匠、木匠、陶器工、木炭工……這些有一技之長的族民，其實他們更愿意做自己擅長的東西，而不是辛辛苦苦的埋頭種地，而且他們恐怕都不會種地，因此我們就要為他們提供這樣的便利，讓他們擁有土地，但又不用擔心種地的問題，可以專心的做自己喜歡做的事。怎么解決？很簡單，部落來幫他們種地——”
部落幫他們種地？……大廳內有人疑惑，有人若有所思。
馬克西姆斯一邊享受著被眾人關注的場面，一邊耐心的解釋道：“我之所以要在二十封爵制中設置預備族民這一級，其中的一個目的就是要讓這些預備族民幫著部落里無暇種地的族民種地。
咱們的預備族民現在都是斯科迪斯齊人，他們在塞格斯提卡部落當奴隸時主要就是種地，讓他們來替不會種地的匠人們種地，讓匠人們更專注于打鐵、做陶器，這是兩全其美的事。
不光是這些為部落做事的匠人們，像我、像你們、還有各個部門的屬員……所有部落的官員們忙于為部落做事，也不會有時間去給自家種地，所以同樣也要由預備族民們來替大家種地。”
馬克西姆斯的話解決了在座所有人心中的隱憂，沃勒努斯搶先說出了大家共同的心聲：“我覺得首領的這個主意挺好！現在咱們的預備族民有8000多人，陸續還有一些斯科迪斯齊奴隸從布羅奇翻山越嶺來加入部落，此外還會有一些塞格斯提卡俘虜被他們的妻子說服而選擇成為預備族民……
這樣一來，咱們部落預備族民的人數能達到萬人，替所有為部落作事的正式族民種地是綽綽有余，還可以讓多余出來的人去協助、開荒、修路、建房……”
大家都表示贊同，不過卡瑞娜有點疑慮：“我感覺……讓這些預備族民為我們種地，為我們干活，但自己卻一無所得，這似乎……好像是奴隸啊。”
“卡瑞娜，你怎么可以說出這樣的話呢！”皮格瑞斯立刻就大聲叫嚷起來。
“嘿，庇格瑞斯，你怎么說話的！”弗朗提努斯立刻站出來，維護自己的妻子。
庇格瑞斯當即緩和語氣：“我的意思是說預備族民和我們一樣受部落法令的保護，任何人都不能傷害侮辱他們，他們吃的、用的、住的都由部落提供，而且絕不會差，雖然說在兩三年之內他們辛勤勞動，不會得到什么，但之后就可以成為正式族民，分給土地和房屋……
我們都當過奴隸，應該很清楚，咱們部落預備族民的生活跟受盡虐待的奴隸們相比簡直一個是天上、一個是地下，你說對嗎，卡瑞娜？”
卡瑞娜沒說話，只是點了點頭。
“誰說預備族民在這兩三年之內的辛勤勞動不會有所得。”馬克西姆斯掃視眾人，神情較為嚴肅的說道：“預備族民們付出了辛勤的勞動，就應該有所獲得，這樣才能調動他們的積極性。”
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