侯云策道：“軍糧存放不宜太久，放久了軍馬都不吃，用了多少軍糧你如實登記。你不用擔心，出不了大問題。況且你只是遵命而行，出事也怪不到你頭上。你要檢查各地粥場，若有人貪占救命糧，莫怪我三盡青鋒無情。”
司空參軍事還要辯解。侯云策不耐煩了，瞪大眼，道：“叫你來不是商量，是命令。趕緊去辦，辦得慢了，小心軍法無情。”
司空參軍事覺得秀才遇到兵，有理說不清，心懷忐忑又滿心憤怒地執行軍令。
開粥場救濟難民，是歷朝歷代慣例。但是從大武后期以來，戰火連綿，難民司空見慣，很少有地方專門設粥場救濟難民。鄭州設粥場的消息很快在附近傳遍，難民蜂擁而來。
侯云策敢于開庫的另一個重要原因和林榮的性格有關。當今陛下對百姓生計極為重視，是個親民陛下，開庫救人，料來不會受到責難，或許還能投其所好。
侯云策做的第二件事就是派何五郎帶人到滄州，把富鞏、春蘭、秋菊接到鄭州。侯云策準備以鄭州為基地，南北通商，同時在自己的地盤上開鐵匠營，打造更為鋒銳的兵器和更為堅固的鎧甲。
從滄州離開近半年，這一段時間里，親衛杜剛、陳猛一直忠心耿耿，但是論到照顧人，就遠遠不如春蘭、秋菊了。想到秋菊做的好菜，想起春蘭的按摩，侯云策心馳神往。
侯云策做的第三件事就是了解鄭州總體情況。他有很長時間生活在黑城，精熟帶兵打仗，卻沒有治理地方的機會。雖然太師李甲一直在教導管理地方之術，可是所有教導畢竟只是書本知識。作為鄭州最高長官，他對如何治理鄭州其實并沒有清晰的想法，用句俗語來說，就是狗咬烏龜——找不到地方下口。
為了盡快摸清治理地方的思路，侯云策把從七品以上官員分別召至府上，要求所有官員寫出條陳，寫清楚自己所管之事，同時提出當前困難或疑問。字不要多，但是兩方面內容都要有。
侯云策提出的要求很奇怪，眾官員從未遇到。諸官絞盡腦汁，做出一些花團綿秀的文章，卻大都空洞無物。侯云策無奈之下，逐一將這些人叫到府中，詳細詢問每個人具體做什么事，有什么困難。
花了好些時日，侯云策對于鄭州的情況總算有了基本了解。
鄭州地處中原地區中部黃河南岸，黃河中下游臨界處，西依嵩山，東南連黃淮平原，轄管城、汜水、滎陽、滎澤、密、中牟、新鄭、陽武等縣。有八萬多戶人口，屬于上州。侯云策作為防御使領刺史，從二品，其下佐官有別駕1人，從四品下，長史1人，從五品上，司馬1人，從五品下，錄事參軍事1人，從七品上，錄事2人，從九品下，此外還有司功、司倉、司戶、司田、司兵、司法、司士等七曹參軍各1人，皆從七品下。又有市令、丞、文學、醫學博土等。
每個職位都有繁多職責，弄得侯云策十分頭大。
除了官員結構，另外就是鄭州老百姓的吃、穿、住等情況。
將這些情況整理成冊以后，侯云策總算不再兩眼茫然。他把具體事務交給錄事參軍事梁守恒處理，換上便裝，帶上賀術海東和十來名親衛，準備到鄭州城里城外走走看看。
在其位，謀其政，侯云策想盡已所能，為鄭州老百姓辦一些事。
鄭州城比邊地滄州城繁華得多，來往人多，商鋪里南來北往的貨物充足，有繚綾、輕容、輕絹、紅線毯，有景德鎮的瓷器，有各種紙張，用于糊窗的紙，包茶葉紙，和做紙錢的紙各有不同，還有牦牛尾、珍珠、金、銀、錢、鐵等物品。
在一片繁華中，大量流落街頭的難民便格外刺眼。
侯云策帶著賀術海東在城內隨意閑逛。賀術海東驚奇地發現一種糖塊，買了一塊，嘗了一口后，忍不住將所有糖塊買下，分給諸親衛。
侯云策雖然官高權重，畢竟還是年輕人，沒有阻止賀術海東，甚至還要了一塊，有滋有味嚼了起來。
一行人來到規模頗大的開元寺，寺旁有塔，名舍利塔。自從見了萬壽寺齷齪之事，侯云策對寺廟沒有多少好感，本想走開，見到寺旁設有粥場，就走近粥場，實地看一看。
粥場難民很多，圍住棚子，鬧哄哄的。
忽然，人群分開，一個七八歲的小孩子端著碗跑出來。
“這個小王巴羔子，吃了又來。”一個差人模樣的中年人追了出來。小孩極為靈活，中年差人抓了幾次沒抓到。又從人群中出來一名差人，合力才抓住小孩。
小孩子手里捧著粥，被捉住后，只顧用嘴喝。