紙條上只有“我到開封找姐姐”一句話，這句話勝過千言萬語。侯云策能夠想像趙英的神情，胸中莫名有了一股暖意。
“好好休息，隨時注意趙家動態。這樣吧，你休息一天，再到開封，隨時等趙家小娘子的消息。這是大事，懈怠不得。”侯云策心情突然間就焦灼起來。
“我剛才過粥場，眾災民都在齊聲稱頌云帥。只不過，若是四方災民全部過來，鄭州城吃不消。”郭炯是新任長史，作為侯云策的輔官，委婉地提醒。
侯云策又看了一遍紙條，小心放好。他稍有些皺眉，道：“殺人立威，才能盡快恢復秩序。剛才回府時，我一直在想，粥場只能解一時之困，不是長久之策，真要想徹底解決問題，必須要讓老百姓有飯吃、有事做，正所謂有恒產才有恒心。鄭州地處中央腹地，荒地不如其它地方多，這么多難民無法安置，要做到有恒產談何容易。”
郭炯想起此事同樣頭大，道：“各州都不準災民進城，放他們進城容易，請他們出城難啊。六千軍士，每天花費是個吞口，把錢花在災民身上，軍費就不夠。”
鄭州雖是相對富裕的州，但是大部分費用都花在軍費上，鄭州共有駐軍共六千人，花費極大。
大林制度多承大武王朝。大武王朝大亂以前，軍隊大致包括禁軍、邊軍、地方武裝（如團結兵）等。前兩種雖任務有別，但都是職業兵，后一種則具有民兵。禁軍、邊軍屬于中央軍，是國家武裝的主力，大亂前，這些武裝的費用大部分由中央支付。
在平定大亂的過程中，軍隊慢慢發生了變化，中央軍隊逐步轉變成為地方軍隊，轉變開端于節度使兵制的形成，完成于兩稅三分的確立。
平叛過程中剛剛組建的軍隊，組建之初即已具有了濃厚的地方色彩。演變到最后，大多數軍隊都由當地賦稅供養，這也是大武之后軍人當政的主因。
鄭州包括黑雕軍在內共有六千軍隊，成為巨大的銷錢機器，鄭州的稅收大部分用在這上面，而稅收以農稅為主，造成農民負擔極重，生活貧困。
當時軍器價值相當昂貴，顯德元年時期，一枝弩錢一貫五百文，一張弓錢七百至八百文，一副全裝甲價值三十八貫二百文，一副馬甲四十貫一百文，一張弓二貫八百文，一把提刀三貫三百文，一枝弓箭，七十四文，一枝弩箭六十五文，造弓一萬張，需要牛筋六千七百四十五斤，牛角一萬一千只。
米價，平均米價是在每石五百文左右浮動，絹價，每匹五百文至一千文之間，馬價，每匹三十至五十貫，名馬達到七十、八十貫乃至一百貫。
由上述數字可以看出，盔甲裝備的價格非常昂貴，其余的裝備也絕對不便宜，一把提刀至少能換一石米或者一匹絹，戰馬的則價值更高。
郭炯提出軍費問題時，侯云策突然靈機一動，道：“在滄州，我見過竇田等人，開鐵匠鋪生意很好。既然有這么難民，那就多開設幾個鐵器鋪，把有體力、有技術的難民安置到里面，不僅可解決難民問題，還可以增加收入。等產量提高后，還可以做武器買賣，這可是利潤豐厚的好事。”
侯云策在滄州時曾為竇田畫了來自黑城的風箱樣式，提高了冶煉溫度。竇田等工匠原本技藝高超，有了風箱后，如虎添翼，可以造出質量上乘的武器。現在只需要富鞏把滄州的資金、人員帶來，就可以開辦鐵匠鋪。
郭炯出自于耕讀之家，很少接觸商鋪，對商人還很鄙視，壓根沒有想到還可以由鄭州府來鐵匠鋪。
侯云策出自黑城，所見所聞與郭炯大不同。若是沒有商道，小小的黑城根本無法生存。從小依靠商道，讓侯云策能夠完全接受商人，并不以商人為恥。
郭炯道：“若是我們大規模制造兵器，會引起朝中猜忌。”
侯云策笑道：“誰說我們全部制兵器，鐵匠鋪分成三種，一是鄭州官府出錢出力的鐵匠鋪，主要制造大林制式兵器，裝備軍隊；二是由我私人出錢建起的鐵匠鋪，主要經營鐵制農具，滿足農業需要；三是集中一些技藝高超的工匠，由竇田等人造出鋒利的寶劍、寶刀，精制的生活用品等，價格高，數量要少，僅供上層人物消費，作為身份的標志。”
郭炯最終沒有完全理解堂堂防御使為何要搞鐵匠鋪，一臉疑惑地離開。