張城根據侯云策授意，召集了鐵匠營的工匠們，講明同心城情況。
鐵匠營工匠原本顧忌同心城是胡城，得知城內沒有胡人，又知道節度使下了令，胳膊扭不過大腿，不搬也得搬，所以開始收拾行囊。
侯云策的令并非明令，沒有落到紙上，只是由張城這個沒有官方職務的幕僚宣布，不留任何把柄。
侯云策坐鎮西北，是一方諸侯，就要站在全局角度思考問題。有句成語叫“高屋建瓴”，就是形容這類高官的思維角度，這里面有恭維，卻也含有真實成分。普通人家只管得到一畝三分地，思考問題就限于“老婆孩子熱坑頭”，當高官的“高屋建瓴”和百姓的“老婆孩子熱坑頭”結合在一起的時候，太平盛世就到了。
站在侯云策的角度，既要抽空同心城，又不能做得太過分而讓人抓信把柄，所以讓來自黑城的張城去宣布最為有利。同時，侯府并不在此次搬遷之列。侯府要等到欽差大臣宣布任命以后，才正式把鳳州的家眷搬到靈州去，這樣可以掩飾飛鷹堂在大梁的布局。
與此同時，侯云策寫了一封奏折，用錦書送到大梁，奏報了三件事，一是向陛下奏報西會州三萬多黨項強敵仍在虎視同心城，大戰隨時可能一觸即發；二是奏報定難節度使準備把堂妹嫁給契丹國南樞密院使一事；三是表示自己大公無私，集中鳳州財力到同心城，武裝聯軍，鎮壓西北，盡到一名臣子應盡之責。
侯云策自己建有軍情營和飛鷹堂，很清楚知道陛下有收集情況特殊的渠道，所以錦書內容全部都是事實，沒有半分虛假。他是用的陽謀，師出有名，堂堂正正。
對于工匠來說，他們必須得搬，鳳州城內的商人卻有不同選擇。
鳳州經過三年發展，已成為西部商貿中心。各地商人云集鳳州，商人集中在一起既能增加商機，又能降低商業成本，“到鳳州發財”已成為流行在各地商人中的一句口頭語。
商人和普通老百姓不同，商人注重信息，信息來源地渠道更多更廣，對時機變化遠比那些平常百姓敏銳，當郭炯和梁守恒回到鳳州，著手搬遷鐵匠器之時，商人們意識到風向不對，西蜀商人、粟特商人、回骨商人、江南商人和本地商人紛紛找到郭炯和梁守恒詢問究竟。
每天拜訪郭炯和梁守恒的商人太多，把他們弄得不勝其煩。若是在中原之地，這些商人根本進不了府，只是侯云策與中原諸官不同，最為重商，商人在鳳州的地位遠比其他地方要高。
郭炯和梁守恒都親身體會到商人對繁榮鳳州所起的作用，且由于侯云策多次給他們打招呼，因此，兩人雖煩，卻仍然態度友好的接待了來訪商人，耐心解釋。兩人分別接待了十幾個有頭臉的商人后，想到鳳州商人有數百家，這樣下去不是辦法，倆人坐在一起商議后，準備把各地商會頭目請到衙門，一次給他們說清楚，免得常來煩人。
十一月七日，除了黨項商人以外，各地商會推薦的代表陸續來到鳳州衙門。
各地商人佬齊聚大廳，鳳州刺史梁守恒首先向各地商會解釋為什么要增兵、為何要搬遷鐵匠鋪。梁守恒對于搬遷鐵匠鋪和大規模使用鳳州庫銀的做法本身不理解，解釋起來就缺少感染力，難以說服這些頭腦清楚靈活無比的大商人們。
商人們有的在搖頭，有的眼中露出不解神情。
郭炯是侯云策心腹，知道西北節度使對調之事，坐在大廳上首位置，就如鬧市中的隱者一樣，冷眼看著表情各異的商人。這些穿著奇異服裝的各地商人在郭炯眼中就是一串串的錢幣，又是黑雕軍射出的一支支鐵箭。
郭炯回想起自己離開同心城時侯云策說過的話：“商人看重利益，流水總會從高處流到低處，對這些商人不妨放長線鉤大魚，用誠信態度贏得他們的認同，這樣才能獲得真正的重利。如果他們有疑問，你只須把地圖一掛，講清楚戰場形勢，商人們很精明，自會做出正確判斷。”