在這一段時間里，侯云策命令飛鷹堂孟殊加大對吏部侍郎司馬翎的公關力度，隨著大筆大筆錢財流入司馬翎的府中。一張張調令就發向西北，王江、陳仁義、霍知行、山宗元、梁守恒等鄭州老班底陸續調到靈州。
從大武內亂開始，節度使權力急劇擴大，表現之一就是用人權力的擴大，節度使直屬軍隊的軍職和使府內的文職，大多數是自行任命。規定的文職有行軍司馬、副使、判官、支使、掌書記等，其中任要職者也可以代行節度使職權。次一等的，可以委派代理州縣職務。這些名為幕職的差遣官，無官階，故此種人必須帶有郎官、御史等頭銜。幕職不限出身，文士不論是否中進士，都可以應聘。在一定條件下，也可以推薦到中央任職。事實上，大武內亂以后的文士，很多都以幕僚作進身之階。
林榮稱帝后，不斷地限制和削弱節度使權力。在顯德三年底。林榮把用人權收歸中央，先是州縣官必須由中央任命，后來節度使下屬軍隊的軍職和使府內的文職，如觀察判官、行軍司馬等職務，均要由中央任命，這就大大限制了節度使用人權。
侯云策深受林榮收權之害，原本由自己任命的職務，現在非要由自己花錢才能擺平，這就讓他實在有些不爽。不過，從內心深處，侯云策對林榮的做法持肯定態度，若中央沒有權威，節度使權力受不到限制，那么對于帝國來說，分裂就難以避免。
侯云策全心全意投入到建設新靈州新同心的熱潮中，新黑雕軍很快完成了重新編組。
此次編組，侯云策是按照牙兵的通用編制來重組黑雕軍，用牙兵來編制有個好處，牙兵按從大武時以來的慣例都是和主將捆綁在一起，這就不用擔心剛剛訓好的人馬，被一個命令就調走。
新黑雕軍的編制為：節度使─軍─營─都─伍編制。節度使為主帥，軍設都指揮使，營設指揮使，都設軍使、副兵馬使（騎兵）；都頭、副都頭（步兵）。
新黑雕軍每伍是五十人，每都是一百人，每營是五百人，每軍是兩千人或三千人。全軍共轄六個普通軍，每軍二千人，分別稱為虎、狼、熊、龍、蛟、豹六軍，另有兩個加強軍，每軍三千人，分別稱為獅、鷹軍。
新黑雕軍主帥是侯云策，副帥為石虎，獅軍都指揮使郭炯，加強軍副都指揮使何五郎；加強軍鷹軍都指揮使王江，副都指揮使鐵川源；
普通軍虎軍都指揮使山宗元、副都指揮使陳猛；狼軍都指揮使王旋風，副都指揮使楊天畔；熊軍都指揮使姜暉，副都指揮使周青；龍軍都指揮使胡立、副都指揮使劉世緒；蛟軍都指揮使段無畏、副都指揮使南川；豹軍都指揮使陳仁義，副都指揮使張解。
親衛營都指揮使賀術海東。
軍政事務方面：錢向南為觀察判官，趙普為行軍司馬，劉成通為掌書記，白霜華為軍需官，李漫為軍需副官，將作營都指揮使張城。
黑城來的四人中，目前只有張城擔任正式軍職，其他三人要么在幕后，要么在任文職。
（第一百八十四章）