廣政殿層高極高，正殿當中有六根巨大的圓木柱頭。由于層高很高，就使得大殿頂部有些陰暗，大殿兩側還垂吊著一些布幔，布幔上有一些怪異圖像，使大殿憑空增添了些許神秘和威嚴。
侯云策的提議涉及禁軍體制的重大變革，林榮一時下不了決心，禁軍一分為十，對林榮很有些吸引力，可是他還有些猶豫，沒有急于下結論。
面對林榮咄咄逼人的目光，侯云策沒有退縮，胸有成竹地道：“若遇到戰事，則可以挑選德高望重的將領統領禁軍出征，這在前朝也有例可循。”
設行營出征是大武朝的一項重要用兵制度，貞觀以后，內地都督府大多撤并，每遇戰事發生，就由朝廷另行調發府兵、兵募，派遣大將統率出征或備御，這些大將稱為行軍總管，規模較大的戰役，又設置行軍元帥或行軍大總管統領諸總管，而大武在經營中亞的時候，更是經常抽調胡兵蕃將組成臨時的大軍。侯云策知道林榮和王樸對這項制度都很熟悉，也就沒有過多解釋。
林榮是平民皇帝，同時也是一位馬上皇帝，林榮稱帝前，曾長時間在軍中任職，曾任過左監門衛將軍、天雄軍牙內都指揮使。廣順元年(951)，大林立國后，又出任鎮寧節度使，廣順三年，擢大梁尹，封晉王。顯德元年(954)正月，加開府儀同三司、檢校太尉兼侍中，總管內外兵馬事。
稱帝后，林榮又先后四次御駕親征，打敗了北漢和南唐。奠定的大林中興之局。
林榮多年征戰，戰爭經驗極為豐富，當侯云策提出把禁軍一分為十的新方案以后，他立刻發現了此方案的問題，再道：“行營是以府兵為基礎，府兵不復存在之后，行營制度也就失去了實用性，現在禁軍這樣的體制。若臨時選將出征，則必然將不知兵，兵不知將，而戰場形勢瞬息萬變，將帥若不對自己的部隊了解指掌，如何能做到知已知彼，又如何能讓各位禁軍將領心服？”
林榮這個問題看似尋常，卻非常尖銳。
侯云策對于林榮的心態摸得很準：林榮現在進入了兩難選擇，要想軍隊打勝仗。則必然要給軍事將領極大的自主權，但是，軍事將領權力增加以后，又會對皇權造成極大的威脅。
“十支禁軍可輪流到京城守衛，沒有守衛任務的禁軍則集中在城外軍營，由陛下親點大將輪流到營地主持訓練，這樣一來。即能避免統兵大將尾大不掉。又能讓統兵大將們了解軍隊的基本情況。”一直以來，侯云策對于解決禁軍問題做過很多思考。這是一套適合林榮心理狀態的方案，也是一個較為可行的方案。
侯云策這個建議有一定的可行性，林榮有些心動，他看了一眼坐在一旁的王樸，詢問道：“王郎覺得此議如何？”
王樸一直在靜聽著陛下和侯云策的議論，他的想法是把禁軍一分為四，卻沒有想到侯云策地提議更加徹底，王樸同樣沒有明確表態，只是緩緩地道：“侯郎練兵著實有一套，當日在鄭州之時，創立了書院，讓黑雕軍的中下層軍官都到書院接受培訓，黑雕軍幾年來迅速成了一支赫赫有名的強軍，穩定了大林朝的西部邊境，書院的功勞不小，侯相訓練禁軍的主意恐怕也來源于此。”
三人又議論一會，林榮最后也沒有對侯云策的提議下定論，當侯云策、王樸準備離開的時候，林榮不經意地對侯云策道：“侯郎是第一次到廣政殿來議事，出了廣政殿，就要把在殿里發生的事情統統忘掉。”
侯云策心中一喜，林榮此話有兩層含義：一是要絕對保守秘密，凡是第一次到侯云策書房議事的下屬，侯云策也會叮嚀相同的話；二是意味著侯云策已經真正得到了林榮的信任，成為能夠進入廣政殿單獨議事的心腹。