解決了宋江、盧俊義后，童貫心里不擱事了，開始專一操辦起北伐契丹、收復燕云十六州故土的事情了。經過認真分析研究，童貫覺得，前番北伐，之所以沒有成功，乃是因為操之過急，戰事推進的太倉促了，沒有在威逼及圍困上下功夫，在契丹軍事實力還存在的情況下，就冒然進攻，結果搞成了僵持狀態。在接下來二次征伐契丹，征剿契丹，收復燕云故土的行動中，朝廷大軍將采取圍而不攻、攻而不打的策略，對契丹形成高壓態勢，促其其內部分化，招降其敵方將領，以削弱其防衛力量，最終收復燕云故土。
童貫對這個策略進行了詳細研判后，覺得可行，遂專門去找了王黼、蔡京、高俅等人，征求對北伐契丹的意見。
王黼聽了童貫說的情況后，覺得太過謹慎，應強力攻打，消耗契丹的實力，不給契丹喘氣機會，最終攻陷幽州、云州，收復燕云失地。蔡京、高俅則認同童貫的辦法，覺得還是圍而不攻，攻而不打，以圍為主，圍攻兼施，從內部分化契丹為上策，畢竟現在契丹同時面對著女真及大宋兩個方面的夾擊，必有其崩潰的時候，朝廷大軍該做的就是等待這個時機。
王黼見蔡京、高俅極力贊同童貫的戰略方案，遂也表示同意。最后，幾個人統一了看法，聯袂來覲見徽宗皇帝。
童貫首先奏報道“啟奏圣上。前番，圣上安排那和蔡學士研究北伐契丹、收復燕云故土事宜，俺與蔡學士相商后，又請教了蔡太師、王宰相、高太尉等人的意見，今就相關情況，稟報于圣上。”
徽宗皇帝見說大喜，忙道“快快奏來。”
于是，童貫便將他制訂的北伐契丹的方略，稟報給了徽宗皇帝。
徽宗皇帝聽后，轉首問蔡京道“童樞密此番方略，蔡太師可詳細考量了是否可行”
蔡京回奏道“啟奏圣上，童樞密此番方略，臣已與童樞密進行了詳細論證。臣以為，契丹同時面對朝廷及女真的夾擊，必然有崩潰之時，朝廷大軍北伐，將以進為退，圍而不攻，攻而不打，以圍為主，圍攻兼備，必將造成契丹內部分化，可招降契丹敵方將領，削弱契丹防衛能力，到那時，燕云故土可光復也。”
徽宗皇帝聞奏，大喜，隨即說道“諸位卿，既是如此，最好不過了。朕以為，北伐契丹，除了圍而不攻，攻而不打，以圍為主，圍攻兼施，促其內部分化外，還要做好必打之準備，畢竟契丹未必如我所愿。前番，宋江、盧俊義征剿方臘，逢戰必勝，攻無不克，具有很強的作戰能力；朕以為，是否將宋江、盧俊義等人也調至軍中，協同參戰，以確保北伐契丹的軍事行動獲得成功”
蔡京、王黼、童貫、高俅等人聞聽徽宗皇帝如此一說，心里皆吃了一驚，相互看了看。
這時，高俅邁前一步，稟告道“啟奏圣上。殺雞焉用宰牛刀。前番北伐雖然失利，然朝廷大軍并未戰敗，遼軍也沒獲勝，只是雙方僵持而已。目今情況下，形勢于我有利，契丹已勢窮矣北伐大軍戰勝契丹、收復燕云故土，只是個時間和時機問題。而湖廣乃朝廷糧倉，擔負物質供應之重任，湖廣穩定，至關重要；宋江、盧俊義忠君報國，必能擔當起此大任，還是留在任所更好。”
高俅之言，徽宗最愛聽了。高俅剛說完，徽宗皇帝就表態道“卿所言極是，宋江、盧俊義就留在任所，負責戰略物質供應。童樞密、蔡學士多多上心。此番伐遼，補充前線兵馬至二十萬，任由童樞密為帥，蔡學士為監軍，劉延慶為總先鋒。”
蔡京、王黼、童貫、高俅等人又相互一視，見徽宗不再調用宋江、盧俊義了，遂將心放到肚子里了，高聲答道“臣等謹遵圣旨”
當日散朝后，幾個奸臣佞賊各自忙各自的事情去了，徽宗皇帝又來到了李師師處，免不了飲酬取樂一番。