吃飽喝足之后，李水對徐福說道：“近日朝中有人說，你辟地千里，功勞極大，應當封侯。”
徐福連連搖頭：“使不得，斷然使不得。”
李水微微一笑，問道：“說來聽聽。”
徐福說道：“在下雖然征服了倭國與南越。可這兩個地方，面積狹小，不及北地十分之一。李信大將軍率軍滅匈奴，辟地萬余里，那才是真正的大功勞。”
“倭國與南越，多為野人部落，想要征服，并不太難。在下只是適逢其會，到了那里，恰好征服了他們罷了。若換做旁人，依然可以做成這件事。”
“因此，所謂封侯之議，在下甚至認為是捧殺，萬萬不敢接受。”
李水點了點頭：“你心中有譜就好。你放心，我已經向陛下提了建議，規范出海的種種事宜，不日之后，自然有你的好處。”
徐福又是一番感謝。
李水笑了笑，對他說：“除此之外，你再選擇五六個人。要求容貌英俊，身材魁梧，機靈能干。本仙要以他們為榜樣，鼓勵天下人出海。”
徐福答應了。
…………
三日后，有消息從宮中透露出來。
據說陛下根據李水的建議，正在擬定詔令，詔令的內容很少，但是極為重要，每一條都石破天驚：
其一，凡大秦子民發現的海外土地，皆歸大秦所有。
其二，土地上所產金銀、糧食、財物。三年之內，大秦與發現者平分。三年之后，歸朝廷所有，照常收取賦稅。
其三，此詔只適用于海外土地，與大秦接壤的北地、西域、南越等不在其內。
這消息透露出來之后，首先傳遍了咸陽，然后向關中擴散，附近的百姓頓時沸騰了。
三年之內，所獲財物與發現者平分？
這也就是說，像徐福這些人，在倭國開采的銀礦，可以搬走半座？這是多少錢？這等于是辛苦三年，賺來了幾輩子的收入啊。
有不少窮苦人蠢蠢欲動，恨不得立刻駕船出海。
但是出海也不是那么簡單的，茫茫大海之上，你知道哪里有海島？你知道哪座島上有金銀？你知道哪座島上物產豐富？即便你知道，大海上無風三尺浪，那小小的木船，根本劃不過去。
所以，想要出海，必須有大船，有大量的水手，船上要滿載淡水和食物。所以，出海是一種十分耗費錢財的行為。不僅耗費錢財，而且風險極高，萬一翻了船，大量的投資就全都打水漂了。
不過，黔首們雖然沒有本錢，但是有一把子力氣。只要有富人組織出海，他們就可以應征去做水手。
想要出海的富人，自然是有的。這些富人家財萬貫，犯不著親自犯險，但是可以出錢雇人探索。
據說徐福出海之前，曾經與謫仙約定好了。商君別院作為投資人，要占所得的七成。而船上的首領、將領，共占一成，船上的普通水手，共占一成。剩下的一成，撫恤死者、救助傷者。