這時候一份《索科維亞協議》擺在了復聯成員面前，目的是國家管理層接管復聯成員。
復聯成員接受監督，之后復聯的行動，必須得到聯合國批準，否則會被視為違法。
影片才25分鐘，就來到了第三個深刻的討論點，安全和自由，能力和責任，被硬生生擺在復聯成員面前，逼著他們二選一。
這也正是現實社會中，經常繞不開的話題，每個人原本以為自己是自由的，但自由一直都是相對的，包括超級英雄。
每位超級英雄都明白能力越大責任越大，但能力責任背后，付出的代價是自由和安全。
《索科維亞協議》沒有對錯，甚至連利弊都沒有，這只是立場和觀點的選擇。
美隊選擇了拒絕這項協議，一路跟著看漫威作品過來的觀眾很容易理解美隊的選擇。
他曾經是那么相信管理層，并為之付出過自己的生命，結果一覺醒來，世界的價值觀，道德觀，都相去甚遠。
更甚的是，他一直相信的神盾局，可在《美隊2》時，神盾局卻變成了九頭蛇的老巢。
最終他明白過來，機構是由人組成，人多了，建筑高了，必定會產生陰影，這時候，不如信自己，自己就是正義的化身。
而托尼呢，經過了《鋼鐵俠》系列，一開始自己的斯塔克工業武器把自己身體搞殘，再到《鋼鐵俠3》中，自己種下的反派禍根，最后《復聯2》里，直接自己創造了一個反派。
他深深明白，曾經正是因為自己的自負，自大，自以為是，造成了一次次的災難。
這正如幻視對托尼的總結，幻視說，我們的超能力帶來挑戰，挑戰激發沖突，而沖突會引發災難。
所以托尼支持自己被監管，同時他想用過來人的身份，告誡復聯成員都需要監管。
很快《索科維亞協議》要在維也納簽署，但卻發生了恐怖襲擊，黑豹的父親被當場炸死，同時也引出了新的黑人超級英雄黑豹。
對這起恐怖襲擊要負起責任的，是美隊的好友巴基。
美隊在沒有簽署《索科維亞協議》的同時，還要采取單獨行動，去找巴基，差不多就等于明知故犯，同行的還有好基友獵鷹。
在找巴基的過程中，黑豹首次登場，他要殺掉巴基，為自己的父親報仇。
在制造了一起街道混亂之后，美隊等人都被控制起來。
同時被秘密控制住的，還有猩紅女巫，她被托尼拜托幻視軟禁了她。
大家都回到局里以后，托尼想借此機會和美隊攤牌，讓美隊簽署協議，但終究沒能成功，美隊和托尼分道揚鑣。
此時大反派秘密潛入，念下對巴基的咒語，巴基秒變冬兵戰士，大肆搗亂。
等巴基藥效過后，巴基和美隊說出實情，當年他去執行一個任務，拿到藍色血清，九頭蛇利用藍色血清，改造了很多冬兵戰士。
于是美隊要前去阻止反派激活沉睡的冬兵戰士，而托尼則要去抓拿罪犯美隊，逼他繼續簽協議。
兩位超級英雄領導者開始組建自己的戰隊，托尼去找了蜘蛛俠彼得。
美隊這邊，則找來了蟻人，同時美隊成功撩上了前女友的侄女，有點刺激。
組隊成功后，兩波超級英雄在鋼鐵俠和美隊的帶領下，展現了目前漫威宇宙為止，最讓人刺激的超級英雄對戰。
機場打斗完全就是教科書級別的，打斗中完全展示每位超級英雄的技能。
兩邊的超級英雄角色性格分布，也十分考究。
鋼鐵俠和美隊分別是各自的中心，作為嚴肅打斗角色，猩紅和幻視做了曖昧對象，黑寡婦和鷹眼，則作為舊交情存在。
抖包袱和制造笑點，則交給了蟻人和蜘蛛俠。
在這場打斗中，以幻視為愛情分神，不小心擊中戰爭機器告一段落。