獻帝既立，董卓又讓尚書宣讀策文，并彈劾何太后害死董太皇太后，將何太后罷免遷入永安宮中，何太后剛入永安宮不久，董卓令例如用毒酒將何太后毒死，毒死了何太后，董卓又欲毒死少帝，眾人勸勉這才作罷，新帝立，董卓獨攬朝中大權。
董卓掌權后，他自封為太尉兼領前將軍，加節，賜斧鉞，加封眉縣候，十一月，何太后下葬，董卓趁著何太后下葬時，開啟文陵，使人盜取墓中珍寶，他又仗著軍權，放縱士兵在洛陽城中劫掠富戶，搜刮財物，奸.***.女無惡不作，百姓皆深惡之。
洛陽之地富甲天下，富商極多，他們財產難以保障，人命亦難保，他們想逃走，怎奈董卓監視其重，他們只能任由宰割。
陶烈于國公府上亦常被西涼官兵所侵擾，不過，但凡有人來國公府，陶烈不僅不獻出金銀反而會將他們誅殺，于是洛陽富庶之戶皆知錢財唯有存在陶烈處才能安穩，于是那些公卿大臣們便幾番前來陶府請求將錢銀暫存在國公府，他們為此愿意獻上存費。
大雪復下，洛陽城中百姓戶門緊鎖不敢出門，董卓忙著管理朝臣和打劫洛陽富戶，并沒有來找陶烈麻煩，陶烈見公卿朝臣皆來求自己，他便打起了建銀行的主意來。
銀行，陶烈久想建之，只是沒有機會，如今機會來了，為什么不利用自己的的聲望以及董卓的迫害來建起來它呢？
陶烈不是墨跡的人，說干就干，于是在十一月初，大雪覆蓋洛陽城后，陶烈在國公府上開設起了洛陽銀行，銀行建成，陶烈又通知廣大公卿以及城中富庶之民皆來存款，公卿等人聞言皆來相問，問的人多了，陶烈便寫了一份告示貼在了門外。
告示上陶烈將銀行的存錢取錢之法皆寫在了上面，大雪中，前來看告示的人排滿了整條大街，家丁來報怨百姓太多，國公府都出不了，陶烈忙又讓人多抄錄了幾份貼在了洛陽各處。
冬日夜晚，風雪交加甚是寒冷，陶烈正在府上吃著火鍋尋思如何掙錢時，家丁來報言司徒崔烈來訪。
崔烈這可是個有錢的家伙，于是陶烈忙讓家丁宣崔烈進府說話，書房中，陶烈給崔烈拿了副碗筷，四十多歲的崔烈頭發都有些白了，他沒有心思吃火鍋，他坐在陶烈對面問道：“廣陵國公，我聽聞你這里存金銀，是何存法？”
果然，這崔烈是為存錢而來，說到錢，陶烈回道：“你說的是我開辦的洛陽銀行吧，存法已經貼外面了，你把你家中的金銀搬到我府上來，我給你銀票，你什么時候想用錢，可以拿銀票到我府上取金銀，或者，你也可以拿著銀票至我控制地彭城、廣陵、下邳、梁國皆可取錢，未來，在吳郡、交州之地你也可以取錢。”
陶烈說完，崔烈一聽大喜，要知道他們最擔心的就是安全，如果他的銀票能去彭城取錢，那他的金銀豈不還是他的？要是在洛陽呆下去，他的金銀早晚會被董卓縱兵搶完的！
但是崔烈又擔憂陶烈騙人，于是他又問道：“那如此，廣陵公有何利可圖？”