關于影子京都的事，顧南夕和玉郎，持有不同的意見。
顧南夕認為，率土之濱，莫非王土？普天之下，皆為王臣。
影子京都的那些人，一大半人員沒有登記在冊，是對人力的浪費，也容易滋生動亂，不利于和諧穩定。
顧南夕愿意給出承諾，只要他們重新站到陽光下，就能享有和普通公民同等的權利，當然，他們也要履行相對應的義務。
玉郎卻覺得，一個和諧穩定的政權應該是呈金字塔形。
站在最頂端的應該是皇帝，第一梯隊是閣老，太師，宗親等等。
第二梯隊是文武百官和貴族。
第三梯隊是低級官吏和各地鄉老。
第四梯隊，也是人數最龐大的那一群人，普通老百姓！
玉郎的原話是：“想要穩住這部分普通人，就要讓他們抬頭能看到上升的通道，低頭能看到活得不如他們的人。人的幸福，就是從攀比中得來的。”
“只要讓他們看到還有比他們過得更慘的，他們就會覺得現在的日子還可以，并且會努力干活，不想讓自己淪為最慘的那部分人。”
顧南夕想做的，卻是把這兩部分人抬到同一條線上。
“這讓普通人怎么想？以后他們能去踩誰？能從誰身上獲得優越感？當金字塔最底層不穩固時，整座金字塔也會搖搖欲墜。”
顧南夕說服不了玉郎，玉郎也說服不了顧南夕。
但解決影子京都的事，離不開玉郎。
那些人更相信玉郎，更習慣玉郎的辦事方式。
假如顧南夕給他們提供白花花的饅頭和熱粥，他們不一定敢現身，來吃。
但如果告訴他們吃了饅頭和熱粥，他們就要給顧南夕賣命，他們能為一個饅頭打起來。
這就是思維方式的不同，導致行為模式的不同。
最后兩人各退一步，決定讓蘇玄明用自己的眼睛去看影子京都。
一是能讓蘇玄明得到鍛煉，二是能讓顧南夕更了解京都。
玉郎送蘇玄明回府后，恰好遇到崔三論，忍不住抱怨道：“您怎么把他們教得如此純善？光有王者之心，沒有王者之狠。”
崔三論不滿，說說蘇玄明就得了，怎么還說顧南夕？
她有哪一點做的不好，她做的超級完美！
“你什么意思？南夕哪里不狠了？”
超兇，超狠的！誰不怕她？
玉郎冷哼：“對民眾不夠狠！”
崔三論挑眉：“怎么？要學橫征暴斂那一套？”
“我不是那個意思。”
“那你說說，你是什么意思？”
玉郎認真道：“人和人是不一樣的。你們在云州深耕多年，威望如日中天，云州百姓們對你們無不拜服，深信不疑。你們說，勤能致富，他們就會拼命地干。你們推出來的種種福利，他們會感恩戴德。”
玉郎用手指指侯府門外：“你去看看京都，你們實行的各種政策是仁政，出發點是好的。但你們高估了京都百姓的自覺性，不，你們是高估了人性。不是每個地方都和云州一樣的，懶惰，偷奸耍滑，貪小便宜才是人的本色。”
京都每出一條政策，就會有一大批人絞盡腦汁去鉆空子。
然后，好好的一條政策，在執行的過程中被曲解的不像樣。
這是大周留下來的沉珂。
崔三論有些恍惚，這樣的情況，云州那邊自然也有，但很少，比例非常小，不像京都這邊，鉆空子成風。