黨的各級紀律委員會在運用有效監督執法之時，有四種處理形態。
根據紀委工作條例可知，第一種監督執法形態，就是先對黨員和干部進行談話提醒，或者批評教育，責令檢查等等，或者予以誡勉，這是最輕一層的處理形態。
第二種處理形態更嚴重一些，針對各級黨員，干部存在一般違法問題，或者違紀問題嚴重但能夠主動交代問題等行為的。
可以從輕減少處分，運用監督執法第二種形態，也就是給給予警告，嚴重警告，建議單處，并處停職檢查，調整職務，責令辭職，免職等處理。
辛堯此刻說的免職處理，就是這第二種處理形態。
然而還有兩種處理形態，更加的嚴重。
第三種處理形態便是給予撤銷黨內職務，留黨察看，開除黨籍處分，同時建議給予降職或者依法給予撤職，開除公職，調整其享受待遇等等。
最后一種處理形態最嚴重，那就是黨員和干部存在嚴重違紀，涉嫌犯罪的，要按照規定給予開除黨籍處分，同時依法開除公職，調整或者取消享受的待遇，最終要移送司法機關依法追究刑事責任。
辛堯提議性質最嚴重的干部可以免職處理，而不是開除黨籍，開除公職，這還是維護之意。
也就是說，辛堯代表縣紀委，也代表著開陽縣委縣政府的立場，他們的底線就是免職處理。
開陽縣不想把問題搞大，搞到嚴重的地步，從而影響到地方的經濟發展和正常體制運轉。
楊東聽到辛堯的意見之后，也點了點頭開口說道：“好，按照辛堯書記的意思，辯證的看待問題，具體問題具體分析。”
“如果這些干部并沒有上升到嚴重的職務犯罪，免職處理可以。”
楊東的話只說了一半，后面的一半沒有說出來，但辛堯可以聽懂是什么意思。
如果這些干部存在嚴重的職務犯罪，那就由不得你們開陽縣紀委了，可能要雙開，甚至移送司法機關。
楊東給足了辛堯的面子，同意部分妥協，但也沒有完全妥協。
辛堯覺得頭疼，市紀委是不是看準了楊東的這個特性，所以派他來到開陽縣啊？
開陽縣畢竟不同于其他的縣區，開陽縣是大縣，經濟占據全市的比重超過百分之三十多，而且開陽縣的縣委書記還是副廳級的市委常委。
可以說市紀委在開陽縣是不好開展工作的，因為開陽縣紀委的獨立性，完全可以不給市紀委面子。
現在把楊東派過來，頭疼的反倒是他們開陽縣紀委。
“好，那就以楊東同志的意見為主。”
辛堯點了點頭，他不想再討論下去了，沒有意義。
楊東就像是茅坑的石頭一樣，又臭又硬。
跟他說了那么多，暗示了那么多，最終還是沒有完全退步，只是退了一小步。
這一小步，說白了，對開陽縣而言，沒什么實際意義。
其實他也不愿意這么做，身為縣紀委書記，他也知道紀委工作的重點，對腐敗干部要零容忍。
可是最近開陽縣在譚龍書記的帶領下，正在大張旗鼓的招商啊。
譚龍書記在今年初的常委會上已經喊了話。
2008年全年，全縣的gdp要達到至少145億元，人均gdp要超過3萬元，財政收入至少達到10億元。
尤其是固投，也就是招商，要超過50億元。
譚龍書記的話喊出去了，全縣就得努力。
為了人民過上好日子，必須嚴抓經濟發展，任何阻礙經濟發展建設的事情，都得讓步。
這要是讓楊東在開陽縣鬧了一場殺豬宴，那么今年的投資也不用拉了。
不僅全縣干部職工都得餓肚子，就連全縣的老百姓都會找不到合適工作，工作就業機會少，就位崗位少了，老百姓就得罵政府了。
他們開陽縣的干部，是要為全縣老百姓服務的。
縣委下了死命令，縣政府忙活的要死。
這個時候縣紀委就不能添亂，就算查到了腐敗干部，也要低調處理，盡可能淡化對招商工作的影響。
商人趨利避害，是最嚴重的。
要是知道這個地方腐敗問題嚴重，干部上上下下，招商政策時不時就變了，這對投資不是好事。
所以人家也不會來這里投資。
這就是開陽縣為何要楊東低調處理這19位涉案干部的原因。