楊藥一愣，覺得菊可兒說的有理，想起在真理城的一套，大家公開競任，讓自由城的所有人選擇誰來做城服人員。
只是那些專業的事情，讓這些奴隸外行來做，能做的好嗎？
楊藥沉吟不語。
菊可兒道：“楊大能有什么顧慮嗎？”
楊藥道：“我怕你們沒經驗，做不好。”
菊可兒道：“沒有干活的經驗，也沒心黑手辣的經驗，楊大能，他們那些倒是有經驗，但是心黑手辣啊，如果用他們的話，絕對不會公平的。再說了，沒經驗可以學的嗎？有些事情通俗明了了就好。不需要什么復雜的經驗。”
楊藥道：“說的有些道理。既然如此，便也和真理城一樣，采用競任的方式好了，任何地區的第一服務人員，需要民眾直接選擇任命，其他參與服務的人員，再由這個第一服務人員選擇任命。”
菊可兒道：“能不能說的通俗點，我聽的不太明白。”
楊藥道：“好，村的第一服務員，由村民選擇任命，城的第一服務員，由城民選擇任命，其他的服務員則由第一服務員制定規則任命。每三年第一服務員要重新讓民眾任命一次，免得做的不好，還自己感覺良好。”
菊可兒道：“這個法兒好啊，楊大能果然厲害，竟然能想到這么公平的方法。”
楊藥道：“這是我在真理城總結出來的經驗，還不太完善，不過也差不多了，最起碼民眾能夠任命第一服務員，就確保了不會坑民眾太深。這叫做乾坤有別，乾坤互約，陰陽調和。”
菊可兒道：“前面說的我懂，后面說的乾坤什么的，我不太懂，貌似就是相互制約對吧，讓民眾制約城服人員，確保他們不會賴著不下來，或者剝削壓迫大家。”
楊藥道：“不錯，確實如此。另外還要禁止搞幫派，所有人來自民間，最后要回到民間，不能搞個幫派控制自由城。
自由城必須完全體現盤古之下，人人平等的宗旨才可以。”
菊可兒道：“我是奴隸出身，也可以參與競任城服嗎？”
楊藥道：“當然可以，所有人都可以，不過那些原來的奴隸主就不行了，讓他們先暫停競任資格五十年好了。”
菊可兒道：“這樣好，我就怕他們參與進來，好像一個老鼠屎一樣，惡心住大家了。”
周圍圍觀的修士，有不少轟然大笑。
楊藥道：“嗯，說的不錯，既然這樣，自由城第一屆城服和村服第一人員競任現在就開始，想競任村服的，就在自己村子里面活動，想要競任城服的，需要各個地區競任，獲得城民授權數量最多的，獲得第一城服的資格。獲得村民授權最多的，獲得第一村服的資格。五十年內原有的奴隸主不可參與，除此之外，其他的人，無論種族，無論是否有罪，都可以參與競任。”
“任何人在競任的過程中，不得威脅或者利誘民眾或者其他競任者，否則殺無赦，那些所謂事不關己高高掛起的修士，如果不對參與競任的人做出選擇，罰沒他的所有資產。”
菊可兒大聲道：“我要競任第一界城服，但是楊大能，誰來護衛我們這些弱者的安全呢，參與競任的一定有高手存在。”
楊藥又成立了執法隊伍，并和真理城一樣，安排了專用的飛行法器，自由城第一屆真正屬于民眾的時代終于轟轟烈烈的展開。</p>