對於呂布的催促，牽招微微一笑，只是恭敬對蘇曜行禮道：
"蘇君侯，對於這些歸順的烏桓聚落，在下認為可從三方面來著手。"
見蘇曜示意，牽招繼續道：
"第一，乃是分而治之。"
"以君侯的威望，正可趁此次封賞的時機將這些烏桓聚落打散，重新分配土地，避免他們形成新的勢力集團。"
"同時，對於這些聚落咱們都應該要派遣漢官進行監管，確保他們遵守大漢律法，服從平剛城的管理。"
"拆分重組。"
蘇曜點頭：
"說的不錯，這是題中應有之義。"
"正所謂力合則強，分則弱。"
"這些部落以后是要和漢民混居融合，不能讓他們像過去一樣，自由散漫的抱團擴張。"
"君侯所言不錯，確實如此。"牽招點頭。
"那第二呢？"
見蘇曜贊同，牽招繼續道：
"第二，則是恩威並施。"
"有了漢官的監管，我們就可以對於那些烏桓人進行更準確的甄別，對表現良好者，應當給予一定的優待和獎勵，再從中挑選一些忠誠能干的頭人進行扶持，而對於那些心懷不軌者，則需嚴懲不貸，以儆效尤。"
"如此一來，既能夠讓歸順的烏桓人感受到大漢的恩澤和威嚴，又能夠確保他們不會再次反叛。"
"而第三"牽招接著說，"在下建議君侯可從各部徵調壯丁和勇士出來組成一支義從軍。"
"這樣一來削弱了他們的力量，二來也更好的讓他們建立起對君侯的依附，更加不敢心生二心。"
"這一次出塞君侯所帶精兵有限，這支義從親軍正可以作為咱們的補充力量，既可以用於守衛邊疆、抵御外敵入侵的正面作戰，也可以作為咱們的機動部隊，在需要的時候進行快速出擊部屬、打擊那些不軌之徒。"
說完，牽招向周圍拱了一圈手道：
"不知君侯和各位以為如何？"
牽招的計策在公孫瓚聽來簡直再熟悉不過。
這是大漢對於內附在塞內烏桓人基本就是這么做的。
公孫瓚自己的白馬義從，就是這么來的。
在這次與丘力居叛軍的戰斗中，那些同是烏桓人的義從也是奮勇拼殺，保護他一路撤進了管子城。
可以說，公孫瓚很清楚，這一套方法下來，那效果定然是不錯的。
但是，難就難在，此計對於控制力的要求非常之高。
即便是他，也只能在那些久居漢地的塞內烏桓身上做到。
那里的烏桓人，說是烏桓，但實際上大多數情況下和漢人的差別已經不大。
漢胡混居下，他們說漢話，起漢名，編戶齊民，接受統一管理。
若不是當地官員嚴防死守，禁制他們由胡變漢逃避義務，這些人早已徹底融入漢人生活，幽州關內瞬間就能多出一兩萬漢民出來。
是的，當地官員是嚴防死守。
與后世的各種逆向民族主義者和現實利益面前各種漢改少不同。
此時的大漢，乃是名副其實的燈塔，周邊各民族無不以大漢為榮，削尖腦袋想要成為漢人。
而大漢朝廷和士林輿論上則是嚴守民族大義，其堅決維護華夏正統，強調民族界限。
儘管胡漢之間有著千絲萬縷的聯繫，但在官方的政策上，兩者依然是涇渭分明，對胡人的歧視根深蒂固，不容隨意變化。
關內烏桓都是如此，這關外的烏桓人就更是這樣了。