“每座縣城都要建立學校每郡治所三年舉辦一次考試”
“不可能，根本不可能！”
“就算教書先生的能請來，咱們也沒有那么多簡牘、紙張和教材來，總不能讓學子們在地上寫字吧！”且說朝堂上，對于蘇曜的雄心壯志，朝中諸大臣們都表示了明確的擔憂。
他們知道，蘇曜這顯然是嘗到了首次科舉的甜頭，現在腦門一熱，就想要全國鋪展。
但是，現實層面的困境并不是靠個人野心就能解決的。
沒錢沒物，你縱使權勢滔天，你也搞不成這事兒啊。
然而，所有人都沒想到，面對質疑，蘇曜只是輕飄飄的一句話，就把所有人的疑慮壓下。
“特許經營制，可解此困。”
朝廷缺錢，官辦作坊難以大規模鋪展
那么就把通過特許經營制，讓地方的世家們參與進來，承擔這部分成本。
蘇曜提出的特許經營制，簡單來說，就是朝廷將造紙和印刷的技術授權給地方世家或富商，讓他們在當地建立工坊，生產紙張和書籍，出售以盈利。
作為回報，這些工坊需要向朝廷繳納一定的特許費用和專利費，同時按照朝廷的要求生產教材和考試用紙。
這些世家大族，有錢、有資源、有人脈，只要給予適當的利益誘惑和政策引導，不怕他們不動心。
而且，這也能讓他們從單純的權力爭奪者，轉變為改革的參與者和受益者，從而減少改革的阻力。
這樣一來，朝廷不僅不需要投入大量資金，還能通過特許費用增加財政收入。而地方世家和富商則可以通過經營工坊獲得利潤，同時也能在當地提升自己的聲望和影響力。
更重要的是，這種模式能夠迅速擴大紙張和書籍的產量，滿足科舉考試的需求，推動教育的普及。
此政策一經蘇曜提出，登時便在朝堂上博得滿堂喝彩。
“妙極，妙極！”荀彧最先忍不住贊道。
其他大臣也紛紛點頭，雖然不少人心中仍有疑慮，但不得不承認，蘇曜的這個方案確實解決了當前的困境。
“如此一來，朝廷既能節省開支，又能迅速擴大紙張和書籍的產量，實在是兩全其美。”王允也表示了贊同。
萬年女帝看著蘇曜，眼中滿是欽佩：“大將軍果然才智過人，此計一出，科舉之事便可順利推進了。”
“不僅如此，特許經營制還能帶動地方經濟的發展。”
蘇曜嘿嘿一笑，繼續說道：
“工坊的建立需要大量的普通人力，能夠為當地貧苦百姓提供就業機會。”
“同時，紙張和書籍的普及，也能促進咱們文化事業的傳播，提升百姓的識字率，為朝廷培養更多的人才。”
太傅盧植聽得連連點頭，撫須贊嘆：
“大將軍之謀，實乃高瞻遠矚，此特許經營之制，于朝廷，可增財賦、促科舉；于地方，能興實業、惠民生；于天下，更可弘文化、育賢才。”
“古之圣王，欲致太平，莫不以興教勸學為首務。今大將軍行此良策，使天下學子皆有書可讀，有紙可用，實乃蒼生之福，社稷之幸。”
“假以時日，文教大興，賢才輩出，我大漢復興指日可待，此誠乃圣王之策也！”</p>