只要社會在進步，這種事情在所難免。無論天浩發布任何一道法令都難以制止，他只能盡量減緩這種情況的出現，避免產生更多的社會矛盾。
對于國師批準設置的新寨，政策自然不同。
簡單來說就兩句話：鼓勵遷移，鼓勵開荒。
主動遷移的領民建造住宅能得到物質補貼，可以是糧食，也可以是各種建筑材料，或者泥炭。
前往新寨開墾農田，免稅期長達三年。
磐石城不需要有太多的人。以前對這座城市的定義是要塞，現在同樣如此。當然，以后的事情誰也說不清，但只要部族周邊局勢不變，磐石城的發展路線就永遠都是半軍半民。
以長林為首，天浩分別挑選出八十多名牛族人和豕人，組成學習班。
白色粘土混合一定比例的石灰制成十厘米左右的長條，在土窯里燒干，出現了野蠻時代的第一根粉筆。
木匠手藝很不錯，光滑的木板拼接構為一個整體，刷上鍋灰和泥炭制成的黑色涂料，用膠治進行防水處理，制成黑板。
城主親自授課，沒人敢請假缺席。寬敞的新教室里整整齊齊擺著桌椅板凳，八十多個魁梧彪悍的男男女女坐在講臺下面，大氣也不敢出，睜大雙眼看著剛走進教室的年輕城主。
“如何成為一名優秀的村寨頭領。”
這是天浩在黑板上寫下的標題，光是看看就讓人熱血沸騰。
學員們很快明白了年輕城主的意圖：這是傳授如何成為大人物的秘密，從下層**絲一躍成為上層統治者的治世秘籍。
其實他們想多了，也想錯了。天浩需要的只是一批普通村寨頭領，一批踏實肯干的基層干部。
新建的十座村寨涵蓋了城市北方，大片廣袤的土地上將建起一個個居民點。每個村寨目前規模只有五百人，這是一個較為理想的數字，可以穩定發展，也不會給磐石城帶來更大的負擔。
糧食和安全問題只是新寨需要面對的最大困難，身為村寨頭領還需要掌握更多的相關技能，至少要有一定的農業生產經驗，掌握一定的工程技巧，粗通軍事……同樣的學習班天浩打算接著辦下去，他需要一大批合格的基層官員，尤其是十人首和百人首。比起模糊概念的“威望”，個人能力更重要。祭司們在這方面發揮了重要作用，臺下這些野蠻人能看懂天浩寫在黑板上的字，完全是他們的功勞。
第一次講授結束了。
長林帶著所有學員離開座位，快步走到天浩面前，帶著說不出的感激與莊重，紛紛跪了下去。
“感謝城主大人的再造之恩，我長林（其他人姓名）發誓，今生今世，永不背叛！”
發誓效忠的場面在磐石城很常見，只要有感悟就會產生類似的想法。長林是天浩身邊最早的追隨者之一，可即便如此，聽完這堂課，長林仍然無法控制內心的激動，帶著說不出的亢奮與沖動，快步沖到天浩面前跪拜。
旭坤、平俊、天狂、木拓、思宇……他們和我一樣，都是差不多年齡的追隨者，都曾在公開場合對城主發誓效忠。可是這次的學習班意義截然不同，除了我，班上的其他本族人都是底層十人首，豕族人就更不用說了，都是生面孔。這意味著，城主交給我一副沉甸甸的重擔，如果沒有猜錯的話，即將設置的十座新寨之中，應該是我執掌的新寨最重要，意義最為重大。
天浩笑容可掬從地上將他們一一扶起，他特意叮囑無比感動的長風：“好好學習，多聽多記。這段時間好好準備，下個月課程結束考試，希望你能拿出讓我滿意的成績。”
臉色因為興奮漲紅的長風重重點頭：“屬下明白。”