第二等次為“平民”。他們與公民之間的群體比例約為七比三。由此不難看出公民實際上是平民群體中的優秀代表。公民比平民更加富裕，卻必須接受來自平民群體的監督。一旦行業業績有所下滑，隨時可能被期盼更進一步的平民所取代。
第三等次為“流民”。構成這一群體的多為戰爭后期投降的豕人、鹿族人、牛族內部被判罰者及其它部族成員。流民在物質配發方面的指標低于平民，但雙方在勞動崗位和區域內管理職位等方面的獲取途徑毫無區別。流民大多從事重體力勞動，如采石、修路、挖礦……正常情況下，五年之內，流民只要得到工作區域管理者給予“合格”的綜合評價，就能改換身份，晉升為平民。
如果連續三年評價為“優秀”，這個考核期限也就隨之縮短。
第四等次為“罪民”。這一群體主要來源是戰俘，另外就是龍族內部被判接受勞役的罪犯。他們只能得到最低限度的物質供應，以“吃飽”為基準線，不考慮食物品質。改變身份的晉升方式與流民一樣。換句話說，從罪民變成平民，至少需要六年時間。
全面融合是一個國家強大的基礎。天浩從一開始就大力提倡“沒有部落分界，我們都是一家人”的核心思想。無論豕人、鹿族、牛族，還是后來加入的螭族和各族戰俘，政工人員和區域管理者將這道命令的精髓發揮到極致，流民和罪民也漸漸接受了“勞動改變人生”的主觀邏輯。以他們為基礎，天浩迅速夯實了龍族的底層結構。
當然，還存在著第五等次————奴隸。
從去年開始，天浩力排眾議，在龍族內部取消了“奴隸”這個群體。這里所說的奴隸專指北方蠻族。盡管元猛和宗域對此持反對意見，卻終究是胳膊扭不過大腿，在天浩的強勢壓制下，被迫通過了新的族群法案，將各分部所轄的野蠻人奴隸全部解放，轉為流民或平民。
《龍族法案》對此有著鐵一般的規定：除白人和黑人，嚴禁將任何部落成員（野蠻人）判為奴隸。
顯赫的戰功光環籠罩著天浩，即便是一直對他抱有恨意的兇牛之王牛凌嘯也不得不承認，在對外族作戰這個問題上，年輕的攝政王的確無人能及。僅以剛結束的虎牢關、鋼濰城、鐵顎城三地戰役為例，無論占領的區域，還是捕獲的戰俘，均超過歷任牛族之王，真正書寫了空前的記錄。
牛族與虎族連年交戰，憑借騎兵優勢和鹿族從中介入的地形優勢，牛族很少有打贏的時候。
接到戰報的時候，牛凌嘯徹底呆住了。
其實早在天浩率領禁軍離開黑角城前往雄鹿城的時候，他就清醒認識到此戰贏面極大。可戰報上那一連串巨大的捕俘數字還是讓牛凌嘯感到震驚。他知道元猛和宗域多多少少有些不情愿，這兩個老家伙與其說是支持天浩上位，不如說是被現實逼迫著做出決定……如今，鐵一般的事實擺在眼前，天浩以令人羨慕的戰功證明了實力，贏得所有人尊重。
龍族內部的問題也很多，亟待解決的就是北方各新建城寨的秩序穩定，以及物資供應。
大量人口必須內遷。大陸北方雖然多山，但只要越過第一道山脈線，就有面積廣闊的平原和丘陵。這些地方都適合居住，周邊區域也有豐富的資源。之所以長時間限制牛族發展，不外乎是統治者的眼光，以及無法以技術手段改變的地形。
對北部山脈的道路修建工作已經完成了大半，從天京城到黑角城，北部區域總共炸開了十六個隘口。根據巫且的計算，大陸北方開發第一階段從開始到結束，至少需要兩年時間。隨著數十萬鹿族、虎族和龍族人源源不斷向北遷移，至明年年底，整體形勢將出現大的改觀，糧食豐產不成問題，尤其是龍族內部的人口增長數量，也將達到有史以來的最高峰值。
牧場是大陸北方開發計劃的重要組成部分。為此，天浩專門組織了十萬人遷往西北。“老嬤嬤”的衛星觀測數據與牛族古老的地圖均表面那里有大片草原，適合放牧，是羊群和牛群的規模化棲息地。
肉食供應品種不能單一化。巨角鹿牧場雖然不錯，但面積狹小，無法提高肉奶供應量。兩年內，北方牧場的羊群和牛群數量將迅速增加。除了各類奶制品和肉，它們還會帶來包括羊毛、牛皮等一系列副產品。
羊毛衫會成為北方對南方的重要貿易品之一。